第(di)一章(zhang)  能源發展綜述

本章作(zuo)者  邱麗靜

（中(zhong)能傳(chuan)媒(mei)能源安全(quan)新戰(zhan)略(lve)研究院）

一、宏觀經濟形勢

01經(jing)濟(ji)總量再(zai)上(shang)新臺階(jie)，國內(nei)生產總值同比增長5.0%

2024年(nian)是新(xin)(xin)中國成立75周年(nian)，是實(shi)現“十四五”規劃目標(biao)任務的(de)關鍵一年(nian)。一年(nian)來，我國經濟(ji)運行總體(ti)平(ping)穩(wen)、穩(wen)中有(you)(you)進，新(xin)(xin)質生產(chan)力(li)穩(wen)步發展，改革開放(fang)持(chi)續(xu)深化，重(zhong)點領(ling)域風險化解有(you)(you)序有(you)(you)效(xiao)，民生保障(zhang)扎實(shi)有(you)(you)力(li)。從(cong)主要經濟(ji)指標(biao)運行平(ping)穩(wen)，到(dao)向(xiang)上向(xiang)好的(de)積極(ji)因素不(bu)斷增多，再到(dao)高質量發展扎實(shi)推進，我國經濟(ji)實(shi)力(li)、科技實(shi)力(li)、綜合國力(li)持(chi)續(xu)增強，中國式現代化邁出新(xin)(xin)的(de)堅實(shi)步伐。

2024年(nian)國(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)值(zhi)1349084億(yi)元，首次突破(po)130萬億(yi)元，比上一年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)5.0%，經(jing)濟總(zong)量(liang)穩居全球第二位，是世界經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)重(zhong)要(yao)動力源。其中，規模以上工業增(zeng)(zeng)加值(zhi)、服(fu)務業增(zeng)(zeng)加值(zhi)、社會消費品零售總(zong)額的(de)增(zeng)(zeng)速分別(bie)加快0.7、1.0和1.1個(ge)百(bai)分點(dian)。全年(nian)人均國(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)值(zhi)95749元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)5.1%。國(guo)民總(zong)收入1339672億(yi)元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)5.1%。

（數據(ju)來(lai)源：國家(jia)統計局）

圖(tu)1-1 2015—2024年國內生(sheng)產總(zong)值及增(zeng)速

分(fen)季度看，一季度開局(ju)良好，國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)總值同比(bi)(bi)增長5.3%；二季度、三季度我國(guo)(guo)經(jing)濟增速放(fang)緩，國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)總值分(fen)別同比(bi)(bi)增長4.7%、4.6%，一度面臨經(jing)濟下(xia)行(xing)壓力(li)較大的局(ju)面。面對新(xin)(xin)情況(kuang)新(xin)(xin)問題，我國(guo)(guo)加(jia)(jia)強(qiang)宏觀調控(kong)，9月26日中央政治局(ju)會議作出(chu)有效落實存量政策、加(jia)(jia)力(li)推出(chu)增量政策的重大部署，極(ji)大地提升(sheng)(sheng)了(le)信心、改善了(le)預期、激發(fa)了(le)發(fa)展動能。四季度經(jing)濟明(ming)顯回(hui)升(sheng)(sheng)，國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)總值同比(bi)(bi)增長5.4%，比(bi)(bi)三季度加(jia)(jia)快0.8個百分(fen)點。

（數據來源：國(guo)家統計(ji)局）

圖1-2 2022—2024年各季度(du)國內生(sheng)產總值增(zeng)速

02經濟結構持續優化，工業(ye)和服務業(ye)明顯回升

2024年(nian)(nian)，第一產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增加(jia)值91414億元，比(bi)上一年(nian)(nian)增長(chang)(chang)3.5%；第二(er)(er)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增加(jia)值492087億元，增長(chang)(chang)5.3%；第三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增加(jia)值765583億元，增長(chang)(chang)5.0%。從占(zhan)比(bi)情況看，第一、二(er)(er)、三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占(zhan)國內生產(chan)(chan)(chan)總(zong)值的(de)(de)比(bi)重分(fen)別(bie)為(wei)6.8%、36.5%、56.7%，經濟(ji)結構(gou)(gou)加(jia)速向服務化轉型，第三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)逐漸成為(wei)經濟(ji)增長(chang)(chang)的(de)(de)主導(dao)力量。從貢獻(xian)程度看，三(san)產(chan)(chan)(chan)對國內生產(chan)(chan)(chan)總(zong)值增長(chang)(chang)的(de)(de)貢獻(xian)率分(fen)別(bie)為(wei)5.2%、38.6%、56.2%，經濟(ji)結構(gou)(gou)繼續優(you)化，第二(er)(er)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)對經濟(ji)的(de)(de)貢獻(xian)率為(wei)近年(nian)(nian)新(xin)高，出口貢獻(xian)大幅提高。

（數(shu)據來源：國家統計局(ju)）

圖1-3 2015—2024年三次產業增加值(zhi)占國內生產總值(zhi)比重

市場需求的擴大，促進了工(gong)業(ye)(ye)生產擴張和服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)加(jia)快。從(cong)工(gong)業(ye)(ye)看，全年規模以上工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.8%。其中，采礦業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)3.1%，制造業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.1%，電(dian)力、熱力、燃氣及(ji)水生產和供(gong)應業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.3%；裝備制造業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.7%，高(gao)技術制造業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.9%，增(zeng)(zeng)速(su)分(fen)(fen)別快于規模以上工(gong)業(ye)(ye)1.9、3.1個百分(fen)(fen)點。從(cong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)看，信(xin)息傳輸、軟件和信(xin)息技術服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)，租賃和商務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)，金融(rong)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)比上一年分(fen)(fen)別增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10.9%、10.4%和5.6%，為新質(zhi)生產力加(jia)速(su)發展(zhan)和更(geng)好服(fu)(fu)務(wu)(wu)實體經濟提供(gong)有力支撐。

03固定資產投資規模(mo)擴大，高(gao)技術(shu)產業和(he)綠色能源投資較快增長

2024年(nian)全社會固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)520916億元，比(bi)(bi)上(shang)一(yi)年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)3.1%。固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)（不含農戶(hu)）514374億元，比(bi)(bi)上(shang)一(yi)年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)3.2%，其中(zhong)設備工器具購置投資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)15.7%。在(zai)固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)（不含農戶(hu)）中(zhong)，分(fen)區(qu)(qu)域看，東(dong)部地區(qu)(qu)投資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)1.3%，中(zhong)部地區(qu)(qu)投資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)5.0%，西部地區(qu)(qu)投資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)2.4%，東(dong)北地區(qu)(qu)投資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)4.2%。

（數據(ju)來源：國家統計局）

圖1-4 2015—2024年(nian)全社會固(gu)定(ding)資產投(tou)資

分產(chan)(chan)業(ye)看，第(di)一產(chan)(chan)業(ye)投資(zi)9543億元(yuan)(yuan)，比上一年增(zeng)長2.6%，第(di)二(er)產(chan)(chan)業(ye)投資(zi)179064億元(yuan)(yuan)，比上一年增(zeng)長12.0%，第(di)三產(chan)(chan)業(ye)投資(zi)325767億元(yuan)(yuan)，比上一年下降1.1%。

（數(shu)據來源(yuan)：國家統計局）

圖1-5 2022—2024年三次(ci)產業投資占固定資產投資（不含(han)農戶）比(bi)重

高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)保持高(gao)速增長(chang)，成(cheng)為拉動(dong)投資(zi)的主要(yao)亮點。2024年(nian)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)比上(shang)一年(nian)增長(chang)8.0%，增速比全部投資(zi)高(gao)4.8個(ge)百分(fen)(fen)點，其中(zhong)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)分(fen)(fen)別增長(chang)7.0%、10.2%。高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)，航(hang)空、航(hang)天器(qi)及設備(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)，計算機及辦公設備(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)分(fen)(fen)別增長(chang)39.5%、7.1%；高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)，專業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)、科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)、信息服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)分(fen)(fen)別增長(chang)30.3%、11.4%、10.3%。

二(er)、及供應(ying)

01能源自給率保(bao)持在80%以上(shang)

2024年，我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產供(gong)儲(chu)銷體(ti)系不斷完善，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)(ying)基(ji)礎持續夯實，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)(ying)保(bao)持平穩增(zeng)長，煤炭、石油(you)(you)、天然氣以及電(dian)(dian)力(li)的供(gong)應(ying)(ying)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)(neng)力(li)進一步增(zeng)強，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)自(zi)給率保(bao)持在(zai)80%以上。2024年，全(quan)國煤炭產量(liang)約47.8億噸，智能(neng)(neng)(neng)化(hua)產能(neng)(neng)(neng)占(zhan)煤炭總(zong)產能(neng)(neng)(neng)的比例提升至50%以上；原油(you)(you)產量(liang)連續6年回升；天然氣產量(liang)連續8年增(zeng)產超百億立方(fang)米；發電(dian)(dian)總(zong)裝機約33.5億千瓦，發電(dian)(dian)量(liang)超10萬(wan)億千瓦時。

●2024年(nian)能(neng)源生產

一次能(neng)源生(sheng)產總量49.8億噸標(biao)準煤，同比增長4.6%。

原煤產量47.8億噸，同比增長1.2%。

原(yuan)油產量(liang)21289.1萬噸，同比(bi)增長1.8%。

天然氣產量(liang)2464.5億(yi)立方米，同(tong)比增長6.0%。

發電量100868.8億千(qian)瓦時，同比(bi)增長(chang)6.7%。

注：2023年及(ji)之(zhi)前增速系計算所得

（數據(ju)來(lai)源：國家統計局）

圖1-6 2015—2024年能源生(sheng)產總量及增速

截(jie)至(zhi)2024年底，我國發電總裝機約33.5億千瓦(wa)，比2023年末增(zeng)長14.6%。

火電裝機(ji)容量144445萬千瓦，同比增長3.8%；

水(shui)電裝(zhuang)機(ji)容(rong)量43595萬千瓦(wa)，同比增(zeng)長3.2%；

核電裝機容量6083萬千瓦，同比增長6.9%；

并網風電裝機(ji)容量52068萬千(qian)瓦(wa)，同比增長(chang)18.0%；

并(bing)網太陽能發電裝機容量88666萬千瓦，同比(bi)增長45.2%。

表1-1 2015—2024年主要能源品種生產總(zong)量(liang)

（數據來源：國家統(tong)計局）

02清潔(jie)能源(yuan)發電(dian)占比(bi)不斷提(ti)高

2024年(nian)，我國在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型和清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用領域取得積極成(cheng)(cheng)效(xiao)，電力生(sheng)產穩步朝(chao)著更清潔、更可持續的方向邁(mai)進(jin)。2024年(nian)，新(xin)增(zeng)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電裝(zhuang)機容量(liang)約占電力新(xin)增(zeng)裝(zhuang)機的86%，并網風電、太陽能(neng)(neng)(neng)發電裝(zhuang)機規(gui)模(mo)超14億千瓦，提前6年(nian)多完成(cheng)(cheng)我國在氣候雄(xiong)心峰會上的承(cheng)諾。

2024年，我國規模以上(shang)工業水(shui)電、核(he)電、風電和太(tai)陽能發電占比提高到32.6%，接近三分之一。

（數(shu)據來源：國家(jia)統計局）

圖1-7 2015—2024年能源生產結構

03能源(yuan)進口保持穩定

2024年，我國能源(yuan)進(jin)(jin)口(kou)結構(gou)不斷優(you)化，能源(yuan)供應多元穩定，原油(you)進(jin)(jin)口(kou)55342萬(wan)噸，同比(bi)下降1.9%；天然(ran)氣進(jin)(jin)口(kou)13169萬(wan)噸，同比(bi)增長9.9%，創(chuang)歷(li)史新高；成品油(you)進(jin)(jin)口(kou)4823萬(wan)噸，繼續創(chuang)歷(li)史新高，主(zhu)要原因是燃料油(you)和石腦油(you)進(jin)(jin)口(kou)量增大；煤(mei)炭進(jin)(jin)口(kou)54270萬(wan)噸，同比(bi)增長14.4%。

（數(shu)據來源：海關總署）

圖1-8 2024年能源進口量及增速

能源(yuan)進口呈(cheng)現結(jie)構性調整(zheng)特征。原油方面(mian)，2024年全(quan)球(qiu)油價(jia)大(da)(da)起(qi)大(da)(da)落，但我國原油產(chan)量(liang)(liang)上升，進口量(liang)(liang)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)，進口格局穩定。天(tian)(tian)(tian)然氣方面(mian)，在國際(ji)各主(zhu)消費區天(tian)(tian)(tian)然氣庫存充(chong)足、國際(ji)氣價(jia)中(zhong)樞下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)的背景(jing)下(xia)(xia)，進口LNG經濟性提(ti)升后貿易機遇(yu)回歸，疊加國內天(tian)(tian)(tian)然氣產(chan)量(liang)(liang)穩步提(ti)升，國內天(tian)(tian)(tian)然氣供應相對寬松。煤(mei)炭方面(mian)，2024年以來，在全(quan)球(qiu)供應持續(xu)增長、歐(ou)美及亞(ya)洲(zhou)煤(mei)炭需(xu)求(qiu)乏力的背景(jing)下(xia)(xia)，國際(ji)煤(mei)炭市(shi)場整(zheng)體呈(cheng)現供應寬松的局面(mian)。進口煤(mei)價(jia)格較內貿煤(mei)具有價(jia)格優勢，印度尼西亞(ya)、俄羅斯、澳大(da)(da)利亞(ya)、蒙古等國煤(mei)炭大(da)(da)量(liang)(liang)進入國內市(shi)場，助推2024年我國煤(mei)炭進口量(liang)(liang)創新高。

●2024年(nian)原油、成品(pin)油進口

原(yuan)油進口55342萬噸，同(tong)比下降1.9%，進口金額為23107.62億元，同(tong)比下降2.7%。

成品油進(jin)口4823萬(wan)噸(dun)，同比增長1.0%，金額2082.7億元，同比增長5.7%。

●2024年天然氣進(jin)口

天然(ran)氣進口13169萬噸（約1817億(yi)立方(fang)米），同(tong)比(bi)增長(chang)9.9%，金額4637億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)2.5%。

●2024年煤炭進口

進(jin)口煤(mei)及褐(he)煤(mei)54270萬噸，同比增長14.4%，金額3705億元，同比下降0.7%。

表1-2 2015—2024年我(wo)國能源進口情況(kuang)

（數據(ju)來源(yuan)：海(hai)關總署(shu)）

三、能源消費

01能(neng)源消費總量持續增長

2024年(nian)(nian)，我國能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)持續增(zeng)(zeng)長(chang)，經濟穩中(zhong)有進，需求持續擴張。全年(nian)(nian)能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)59.6億噸標準煤，比上(shang)一年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)4.3%。煤炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)1.7%，原油(you)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)下(xia)降1.2%，天(tian)然氣(qi)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)7.3%，電力消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)6.8%。煤炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)占能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)比重為53.2%，比上(shang)一年(nian)(nian)下(xia)降1.6個(ge)百(bai)分點；天(tian)然氣(qi)、水(shui)電、核電、風(feng)電、太陽能發電等清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)(liang)占能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)比重為28.6%，上(shang)升2.2個(ge)百(bai)分點。

（數(shu)據來源：國家統計(ji)局(ju)）

圖1-9 2015—2024年(nian)能源(yuan)消費總量及增速

電(dian)力消(xiao)費(fei)是能(neng)源需求中增(zeng)(zeng)長最快的(de)(de)領(ling)域之一。2024年(nian)，我(wo)國全社(she)會(hui)用電(dian)量9.85萬億千瓦時，同比增(zeng)(zeng)長6.8%，增(zeng)(zeng)速(su)(su)較上一年(nian)提高0.1個百(bai)分點。尤其隨著工業(ye)復蘇(su)、高技術產(chan)業(ye)崛起(qi)、第(di)三產(chan)業(ye)擴展和(he)綠(lv)色低碳(tan)政策的(de)(de)推進，電(dian)力需求呈(cheng)現出多元(yuan)化和(he)快速(su)(su)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)趨勢(shi)。

（數據來源：國家統計(ji)局(ju)）

圖1-10 2015—2024年國內生(sheng)產總(zong)值增(zeng)速、能(neng)源消費增(zeng)速、電力(li)消費增(zeng)速對(dui)比

表1-3 2015—2024年(nian)主要能源(yuan)品種消費(fei)量（單位(wei)：萬噸標準煤）

注：2020年(nian)及以后數(shu)據系計(ji)算所得

（數據來(lai)源：國(guo)家統計(ji)局）

02非化石能源占能源消(xiao)費總量的比重穩(wen)步提升

能源(yuan)消費(fei)(fei)結構持續(xu)向清潔(jie)低碳轉型(xing)，2024年，非化石(shi)能源(yuan)占(zhan)能源(yuan)消費(fei)(fei)總量的比(bi)重(zhong)較(jiao)上一年提高1.8個(ge)百分(fen)點；煤炭消費(fei)(fei)量占(zhan)能源(yuan)消費(fei)(fei)總量比(bi)重(zhong)為(wei)53.2%，比(bi)上一年下(xia)降1.6個(ge)百分(fen)點；石(shi)油下(xia)降0.6個(ge)百分(fen)點；天(tian)然氣上升0.3個(ge)百分(fen)點。

（數(shu)據來源(yuan)：國(guo)家統計局）

圖1-11 2015—2024年能(neng)源消(xiao)費(fei)結構

清潔能(neng)源的應用持續擴展，2024年(nian)，天然(ran)氣、水電(dian)、核電(dian)、風電(dian)、太(tai)陽(yang)能(neng)發電(dian)等清潔能(neng)源消(xiao)費量占能(neng)源消(xiao)費總量比(bi)重為28.6%，上升(sheng)2.2個百分點，為能(neng)源消(xiao)費結構優(you)化提供了有力(li)支(zhi)撐。

（數據來(lai)源：國家統計(ji)局）

圖1-12 2015—2024年清潔能源(yuan)(yuan)消費占能源(yuan)(yuan)消費總量的比重

四、能源投資

01全(quan)國能(neng)源投資保持較(jiao)快增長態勢

2024年，我(wo)國能(neng)源領域積極擴大有(you)效投(tou)資(zi)，有(you)序推進重大基礎設(she)施(shi)和新型(xing)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。從(cong)區(qu)域分(fen)布(bu)來(lai)看(kan)，1—8月(yue)，東部、中部、西部地區(qu)完成(cheng)投(tou)資(zi)額(e)同(tong)比分(fen)別增(zeng)(zeng)長17.4%、15.4%、13.8%，呈現梯度遞減(jian)態勢。從(cong)項(xiang)目(mu)層級來(lai)看(kan)，1—8月(yue)，國家級項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)持續推進，省級及以下項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)保持較(jiao)快增(zeng)(zeng)長。投(tou)資(zi)主(zhu)體方面，央企投(tou)資(zi)延續較(jiao)快增(zeng)(zeng)長勢頭，民營企業投(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)速趨于穩定，市場(chang)活力逐步恢復。

●2024年煤炭行(xing)業投資(zi)情況

煤炭行業固定資(zi)產投(tou)資(zi)同比增(zeng)長9.1%，增(zeng)幅比2023年回(hui)落2.7個百分(fen)點(dian)。其(qi)中，民間固定資(zi)產投(tou)資(zi)同比增(zeng)長4.0%，增(zeng)幅比2023年回(hui)升0.7個百分(fen)點(dian)。

煤礦(kuang)企業加大(da)對礦(kuang)山自動化、智能(neng)化技術的投(tou)資(zi)，以提高生產效率和安(an)全性。全國累計建成(cheng)智能(neng)化采掘工作面4770處(chu)，智能(neng)化產能(neng)比例超過50%。

●2024年(nian)油(you)氣行業(ye)投資情況

石油和(he)天(tian)然(ran)氣開采業累計完(wan)成固定資產投(tou)資額同(tong)比(bi)下降1.8%，2023年(nian)同(tong)期為增長(chang)(chang)15.2%；化學原(yuan)料和(he)化學制(zhi)品制(zhi)造業累計完(wan)成固定資產投(tou)資額同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)8.6%，2023年(nian)同(tong)期為增長(chang)(chang)13.0%。

●2024年(nian)電(dian)力行業投資(zi)情況

電(dian)力(li)行(xing)業(ye)整體投(tou)資規(gui)模保持穩(wen)健增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)趨勢，全(quan)(quan)年(nian)電(dian)力(li)、熱力(li)、燃氣及(ji)水(shui)生產和供(gong)應業(ye)投(tou)資比上(shang)一年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)23.9%，對全(quan)(quan)部投(tou)資增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻率為(wei)45.9%，拉動全(quan)(quan)部投(tou)資增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)1.5個百分(fen)點(dian)。其中，太陽能發電(dian)、風(feng)力(li)發電(dian)、核力(li)發電(dian)、水(shui)力(li)發電(dian)投(tou)資合(he)計增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)29.3%。

02非化石能源發電投資持續擴(kuo)大

2024年，盡管(guan)面(mian)臨宏(hong)觀經濟壓力和等多重(zhong)挑戰，我國非化石能源領域投資(zi)(zi)仍(reng)表現(xian)出強勁勢頭(tou)。從(cong)細分領域看：風電(dian)方面(mian)，甘肅、新(xin)(xin)(xin)疆、遼寧、黑龍(long)江、河(he)北一(yi)批集中式(shi)風電(dian)項(xiang)目加快推進；集中式(shi)光(guang)伏方面(mian)，云南、新(xin)(xin)(xin)疆、青海、內蒙古、山東(dong)(dong)、河(he)北在建項(xiang)目投資(zi)(zi)加快釋放；分布(bu)式(shi)光(guang)伏方面(mian)，江蘇(su)、浙(zhe)江發展(zhan)提速(su)(su)，安(an)徽、廣(guang)東(dong)(dong)投資(zi)(zi)快速(su)(su)增長；核電(dian)方面(mian)，建設(she)取得新(xin)(xin)(xin)進展(zhan)，山東(dong)(dong)招遠、江蘇(su)徐圩(wei)、浙(zhe)江三(san)澳、廣(guang)東(dong)(dong)陸豐(feng)、廣(guang)西白(bai)龍(long)五(wu)個新(xin)(xin)(xin)核準核電(dian)項(xiang)目逐步形(xing)成實物工作(zuo)量。

非(fei)化石(shi)能(neng)源發電投資保(bao)持快(kuai)速(su)增(zeng)長。2024年電源完成投資1.17萬億元，同比(bi)增(zeng)長12.1%，其中(zhong)，非(fei)化石(shi)能(neng)源發電投資占電源投資比(bi)重為86.6%。

03能源基礎設(she)施投資穩步增長

2024年(nian)(nian)(nian)我(wo)國能(neng)源(yuan)基礎設(she)(she)施投(tou)(tou)資(zi)持續(xu)釋放(fang)，各領域呈(cheng)現差(cha)異化發(fa)展(zhan)態(tai)勢。電(dian)(dian)網(wang)建設(she)(she)方面，全年(nian)(nian)(nian)完成投(tou)(tou)資(zi)6083億元，同比(bi)增(zeng)長15.3%。自2020年(nian)(nian)(nian)起，電(dian)(dian)源(yuan)投(tou)(tou)資(zi)已連(lian)續(xu)5年(nian)(nian)(nian)超過(guo)電(dian)(dian)網(wang)投(tou)(tou)資(zi)，且兩(liang)者差(cha)距(ju)自2022年(nian)(nian)(nian)起逐年(nian)(nian)(nian)擴大(da)(da)，2024年(nian)(nian)(nian)電(dian)(dian)源(yuan)投(tou)(tou)資(zi)與電(dian)(dian)網(wang)投(tou)(tou)資(zi)比(bi)例擴大(da)(da)至1.9:1，反映出電(dian)(dian)源(yuan)與電(dian)(dian)網(wang)建設(she)(she)存在(zai)節(jie)奏不(bu)匹配(pei)等問題。

在油氣(qi)(qi)管網領域，天然氣(qi)(qi)骨干管網工程投資持續釋放，包括虎林—長(chang)春、川(chuan)氣(qi)(qi)東(dong)送二線、西氣(qi)(qi)東(dong)輸三線中段、西氣(qi)(qi)東(dong)輸四線等(deng)重點項(xiang)目。同(tong)時，LNG接收站(zhan)建(jian)設加快推(tui)進(jin)，遼(liao)寧、浙江、廣(guang)西、山東(dong)等(deng)沿海地(di)區投資快速增長(chang)，多個在建(jian)項(xiang)目已形成顯(xian)著實物工作量。

表(biao)1-4 2015—2024年能源行業(ye)固定(ding)資(zi)產投資(zi)（不含農戶）（單位：億元）

（數據來源：國家(jia)統計局、國家(jia)能(neng)源局）

04能(neng)源新(xin)業態投資加快釋放

2024年(nian)我(wo)國能(neng)(neng)(neng)源新(xin)業態投資(zi)(zi)(zi)呈現加(jia)(jia)速(su)釋放態勢，儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)與氫能(neng)(neng)(neng)領域表現尤為突出。儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)方面，2024年(nian)1—8月投資(zi)(zi)(zi)保持快速(su)增長，其中，新(xin)型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)完成投資(zi)(zi)(zi)額同比增長21%；抽水蓄能(neng)(neng)(neng)完成投資(zi)(zi)(zi)額同比增長45.5%；四川、江蘇充換電基礎設(she)施(shi)投資(zi)(zi)(zi)加(jia)(jia)快釋放，廣東(dong)、廣西、貴(gui)州、云(yun)南充電基礎設(she)施(shi)投資(zi)(zi)(zi)已(yi)趨于穩定。值(zhi)得(de)(de)注(zhu)意的(de)是，得(de)(de)益(yi)于布局靈活、建設(she)周期短、應用場景廣泛等(deng)優勢，“十四五”以來新(xin)型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)已(yi)直(zhi)接(jie)帶(dai)動項目投資(zi)(zi)(zi)近兩千(qian)億元。

氫能(neng)方面，2024年，我國氫能(neng)全(quan)年生產(chan)消費規(gui)模超(chao)3650萬噸，位列(lie)世(shi)界第一(yi)。當前全(quan)國氫能(neng)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)進入(ru)提速階段(duan)，全(quan)球單體(ti)規(gui)模最大(da)氫儲能(neng)調峰電站及風光氫儲車一(yi)體(ti)化項(xiang)目(mu)——格羅夫木壘項(xiang)目(mu)在新疆(jiang)木壘哈薩克自治縣加緊建(jian)設(she)，總投資(zi)105億元(yuan)，規(gui)劃建(jian)設(she)6座日加氫5噸的綜(zong)合能(neng)源站及600臺氫能(neng)重卡運(yun)營(ying)體(ti)系，已完成(cheng)總工程量60%。與此同時，內蒙古的綠氫制備項(xiang)目(mu)、河南(nan)的加氫設(she)施項(xiang)目(mu)等也在持續形成(cheng)有效投資(zi)。

五、節能降碳(tan)

01能耗強度和碳(tan)強度持續降低

2024年，國(guo)務院(yuan)印發《2024—2025年節(jie)能(neng)降碳(tan)行動(dong)方案》，制定(ding)鋼鐵、煉油、合成氨等7個行業節(jie)能(neng)降碳(tan)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)計(ji)劃(hua)，推動(dong)能(neng)耗(hao)強度(du)和碳(tan)強度(du)持(chi)續降低。2024年，單(dan)位國(guo)內生產總(zong)值能(neng)源消(xiao)耗(hao)和二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放(fang)分別降低3.8%、3.4%。

（數(shu)據來源：國(guo)家(jia)統(tong)計局）

圖1-13 2015—2024年萬元國內生產總值(zhi)能耗(hao)降低(di)率(lv)

（數據來源：國家統計(ji)局）

圖1-14 2017—2024年全國萬(wan)元國內生(sheng)產總值二氧化(hua)碳排放(fang)下(xia)降情況

●重點用(yong)能(neng)(neng)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)能(neng)(neng)耗

單位國內生產總值(zhi)能耗(hao)(hao)是能源利用效(xiao)率的(de)重要指標(biao)。2024年，重點(dian)耗(hao)(hao)能工業(ye)企業(ye)單位電石(shi)綜(zong)合(he)(he)(he)能耗(hao)(hao)下(xia)降0.8%，單位合(he)(he)(he)成氨綜(zong)合(he)(he)(he)能耗(hao)(hao)下(xia)降1.2%，噸(dun)鋼(gang)綜(zong)合(he)(he)(he)能耗(hao)(hao)下(xia)降0.1%，單位電解鋁綜(zong)合(he)(he)(he)能耗(hao)(hao)下(xia)降0.2%，每千瓦(wa)時火力發(fa)電標(biao)準煤(mei)耗(hao)(hao)下(xia)降0.2%。

●煤電機組節能改造(zao)

煤(mei)電(dian)是能源(yuan)領域(yu)主要的(de)碳排(pai)放源(yuan)之一(yi)。近年來，我(wo)國(guo)積極(ji)推(tui)進(jin)煤(mei)電(dian)機組(zu)轉型升(sheng)級。全國(guo)八(ba)成以上煤(mei)電(dian)機組(zu)進(jin)行了(le)(le)節能改造(zao)，九(jiu)成以上煤(mei)電(dian)機組(zu)實現了(le)(le)超(chao)低(di)(di)排(pai)放，近3億千瓦(wa)煤(mei)電(dian)機組(zu)實施了(le)(le)靈活性改造(zao)，實現了(le)(le)在(zai)額定(ding)工況(kuang)下有效降低(di)(di)供電(dian)煤(mei)耗的(de)階段(duan)目標(biao)。

●新能源利用率水平

2024年，在裝機(ji)規模不斷(duan)擴大(da)的(de)(de)同時(shi)，我國新能源(yuan)保(bao)持高比例消納的(de)(de)良(liang)好(hao)態勢。全(quan)國光伏發電(dian)(dian)利(li)用率為96.8%，全(quan)國風(feng)電(dian)(dian)利(li)用率為95.9%；新能源(yuan)利(li)用率略(lve)有下降，但繼續(xu)保(bao)持在高位(wei)。長遠來(lai)看(kan)，還(huan)要用更加科學(xue)有效(xiao)的(de)(de)方式促進消納，保(bao)障(zhang)新能源(yuan)產業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)。

02能源消費彈性(xing)系數小幅回(hui)落

能(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)彈(dan)性系數是指能(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)(de)增(zeng)(zeng)長率(lv)與國內生(sheng)產總值增(zeng)(zeng)長率(lv)之比，是反(fan)映能(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)增(zeng)(zeng)長速度(du)(du)與國民經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長速度(du)(du)之間比例關系的(de)(de)指標，能(neng)夠反(fan)映經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長對能(neng)源的(de)(de)依賴(lai)程(cheng)度(du)(du)。據測算，2024年能(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)彈(dan)性系數為0.86，電力消(xiao)(xiao)費(fei)彈(dan)性系數為1.36。

注：2024年數據系(xi)計算所得

（數據來源：國家統計局）

圖1-15 2015—2024年能源(yuan)消費彈性(xing)系(xi)數

近(jin)年(nian)來(lai)，我國能源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)彈(dan)(dan)性(xing)系(xi)(xi)數(shu)呈(cheng)現明顯(xian)上升趨勢(shi)。2019—2023年(nian)間(jian)，我國GDP累計增(zeng)長約(yue)20%，同期(qi)一(yi)(yi)次能源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)增(zeng)長15%，能源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)彈(dan)(dan)性(xing)系(xi)(xi)數(shu)升至0.75。值得(de)注意的(de)是，2022—2023年(nian)該(gai)系(xi)(xi)數(shu)達到1左(zuo)右，而電力(li)消費(fei)彈(dan)(dan)性(xing)系(xi)(xi)數(shu)更高。2024年(nian)數(shu)據顯(xian)示(shi)(shi)，能源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)彈(dan)(dan)性(xing)系(xi)(xi)數(shu)小幅回(hui)落至0.86，但電力(li)消費(fei)彈(dan)(dan)性(xing)系(xi)(xi)數(shu)仍維持在1.36的(de)高位，這表(biao)明我國經濟發展對能源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)依(yi)賴程度持續加(jia)深。國際能源(yuan)(yuan)(yuan)署發布(bu)的(de)報(bao)告顯(xian)示(shi)(shi)，過(guo)去十年(nian)全球電力(li)消費(fei)增(zeng)量的(de)三分之二(er)來(lai)自中國，進一(yi)(yi)步(bu)印證了這一(yi)(yi)趨勢(shi)。

03碳市場交易(yi)規模(mo)不斷(duan)擴大

我國(guo)現(xian)階段(duan)碳(tan)市場交(jiao)易(yi)具有明顯的周期(qi)性，交(jiao)易(yi)集中于履約(yue)末(mo)期(qi)，平日交(jiao)易(yi)頻次低，交(jiao)易(yi)以大(da)宗合約(yue)交(jiao)易(yi)為主(zhu)，交(jiao)易(yi)規模(mo)不斷擴大(da)。截至2024年底，全國(guo)碳(tan)市場配額(e)累計成交(jiao)量(liang)6.3億(yi)噸，同比增長43%；累計成交(jiao)額(e)430.33億(yi)元，同比增長42%，交(jiao)易(yi)規模(mo)持續擴大(da)。

2024年全國碳(tan)排放權交易(yi)市場碳(tan)排放配(pei)額成交量1.89億噸，成交額181.1億元(yuan)。交易(yi)價年底收盤價為(wei)97.49元(yuan)/噸，較2023年底上漲22.75%。

掛牌(pai)協議成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量3702.7萬噸(dun)，成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)額(e)(e)(e)(e)36.31億(yi)元(yuan)；大宗協議成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量1.52億(yi)噸(dun)，成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)額(e)(e)(e)(e)144.82億(yi)元(yuan)。大宗協議成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)占年(nian)度總(zong)成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量的80.4%。年(nian)度配(pei)額(e)(e)(e)(e)成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)量相較2023年(nian)減少(shao)11.0%，但成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)額(e)(e)(e)(e)相較2023年(nian)增(zeng)加25.3%。

表1-5 2024年全國碳市場成交數據(ju)

（數據來源：上(shang)海環境能源交易(yi)所）

六、能(neng)源政策

01黨的二十屆三中全會(hui)為能源深(shen)化改革指明方向

2024年7月，黨的二(er)十屆三(san)中(zhong)(zhong)全會在北京召(zhao)開(kai)。全會審議通過(guo)了(le)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步全面深化(hua)改革(ge)(ge)(ge) 推(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國式現代化(hua)的決定》。《決定》提出推(tui)(tui)進(jin)(jin)能源(yuan)(yuan)等(deng)行業自然壟斷環(huan)節獨立運營(ying)和(he)競爭(zheng)性環(huan)節市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)、推(tui)(tui)進(jin)(jin)能源(yuan)(yuan)等(deng)領域(yu)價格改革(ge)(ge)(ge)、深化(hua)能源(yuan)(yuan)管理(li)體制(zhi)改革(ge)(ge)(ge)、加快規劃建(jian)設新型能源(yuan)(yuan)體系、積(ji)極穩妥推(tui)(tui)進(jin)(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)等(deng)，為進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)(tui)動能源(yuan)(yuan)體制(zhi)革(ge)(ge)(ge)命指(zhi)明方向(xiang)。

《決定》指出(chu)，推(tui)(tui)進能源、鐵路、電(dian)(dian)信(xin)(xin)、水利、公用事業等(deng)行業自然壟斷環(huan)節獨(du)立運(yun)(yun)營和(he)(he)競爭(zheng)性(xing)(xing)環(huan)節市(shi)場化(hua)改革，健全(quan)監管體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。要構(gou)(gou)建(jian)(jian)全(quan)國統(tong)一(yi)大市(shi)場。推(tui)(tui)進水、能源、交(jiao)(jiao)通(tong)等(deng)領(ling)域(yu)價(jia)格改革，優(you)化(hua)居民階梯水價(jia)、電(dian)(dian)價(jia)、氣價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)成(cheng)品油(you)(you)定價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)能源管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，建(jian)(jian)設(she)全(quan)國統(tong)一(yi)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場，優(you)化(hua)油(you)(you)氣管網運(yun)(yun)行調度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)。要健全(quan)因地制(zhi)(zhi)宜發展新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。加強(qiang)關(guan)鍵共性(xing)(xing)技術(shu)、前沿引(yin)(yin)領(ling)技術(shu)、現代工(gong)程技術(shu)、顛覆性(xing)(xing)技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)，加強(qiang)新(xin)(xin)(xin)領(ling)域(yu)新(xin)(xin)(xin)賽道制(zhi)(zhi)度(du)供給，建(jian)(jian)立未來(lai)產(chan)(chan)業投入增長機(ji)制(zhi)(zhi)，完善(shan)推(tui)(tui)動新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信(xin)(xin)息技術(shu)、人工(gong)智能、航空航天、新(xin)(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)(xin)材料、高端裝(zhuang)備(bei)、生物醫藥、量子(zi)科技等(deng)戰略(lve)性(xing)(xing)產(chan)(chan)業發展政策和(he)(he)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)，引(yin)(yin)導新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業健康(kang)有序(xu)發展。加快規劃建(jian)(jian)設(she)新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)能源體(ti)(ti)系(xi)，完善(shan)新(xin)(xin)(xin)能源消納和(he)(he)調控(kong)政策措施。完善(shan)適應氣候變化(hua)工(gong)作體(ti)(ti)系(xi)。建(jian)(jian)立能耗雙控(kong)向(xiang)碳(tan)排放雙控(kong)全(quan)面轉型(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)。構(gou)(gou)建(jian)(jian)碳(tan)排放統(tong)計(ji)核算體(ti)(ti)系(xi)、產(chan)(chan)品碳(tan)標(biao)識認證制(zhi)(zhi)度(du)、產(chan)(chan)品碳(tan)足(zu)跡管理(li)體(ti)(ti)系(xi)，健全(quan)碳(tan)市(shi)場交(jiao)(jiao)易制(zhi)(zhi)度(du)、溫室氣體(ti)(ti)自愿減(jian)排交(jiao)(jiao)易制(zhi)(zhi)度(du)，積極穩妥推(tui)(tui)進碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)。

02中共中央政治(zhi)局(ju)集體學(xue)習時強調以(yi)更大力度推動我國新能源高質量發(fa)展(zhan)

2024年2月，中(zhong)共中(zhong)央政治局就新能(neng)(neng)源技術與我(wo)國(guo)的能(neng)(neng)源安全進行第十二次集體學習(xi)。習(xi)近平總(zong)書記在(zai)主(zhu)持學習(xi)時強調，能(neng)(neng)源安全事(shi)關經濟社會(hui)發展(zhan)全局。積極發展(zhan)清潔(jie)能(neng)(neng)源，推動經濟社會(hui)綠色低碳轉型，已(yi)經成為(wei)國(guo)際社會(hui)應對全球氣(qi)候變化(hua)的普遍共識。我(wo)們要順勢而為(wei)、乘勢而上，以更大力(li)度推動我(wo)國(guo)新能(neng)(neng)源高質量(liang)發展(zhan)，為(wei)中(zhong)國(guo)式現代化(hua)建設提(ti)供安全可(ke)靠的能(neng)(neng)源保障，為(wei)共建清潔(jie)美(mei)麗的世界(jie)作出(chu)更大貢獻。

習近平(ping)總書記指出(chu)，黨的十八大以來(lai)，我國(guo)新(xin)(xin)型(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)加(jia)快(kuai)構建，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保障基(ji)礎不(bu)斷夯實(shi)，為經濟社會發(fa)(fa)展提(ti)供(gong)了(le)有(you)力(li)支(zhi)撐。同時也(ye)要(yao)(yao)(yao)看到，我國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展仍(reng)面(mian)臨(lin)需求(qiu)壓力(li)巨大、供(gong)給制(zhi)約(yue)較多、綠色低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)任務艱巨等(deng)一系(xi)(xi)列挑(tiao)戰。應(ying)對(dui)這些挑(tiao)戰，出(chu)路就是大力(li)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。要(yao)(yao)(yao)統籌好(hao)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展和(he)國(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)，堅持規(gui)劃先行、加(jia)強頂(ding)層設計、搞好(hao)統籌兼顧，注意處理好(hao)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)(yu)(yu)傳統能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、全(quan)局與(yu)(yu)(yu)局部、政府與(yu)(yu)(yu)市場(chang)、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)和(he)節約(yue)利用等(deng)關(guan)系(xi)(xi)，推(tui)動新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質量(liang)發(fa)(fa)展。要(yao)(yao)(yao)瞄準世界(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技前(qian)沿(yan)，聚(ju)焦能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)關(guan)鍵(jian)領域和(he)重大需求(qiu)，合(he)理選擇技術路線，發(fa)(fa)揮(hui)新(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)體(ti)制(zhi)優勢，加(jia)強關(guan)鍵(jian)核心技術聯合(he)攻關(guan)，強化(hua)科(ke)(ke)研成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)運用，把能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術及其關(guan)聯產業(ye)(ye)培育成(cheng)帶動我國(guo)產業(ye)(ye)升級的新(xin)(xin)增長點，促進(jin)(jin)新(xin)(xin)質生產力(li)發(fa)(fa)展。要(yao)(yao)(yao)適應(ying)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)需要(yao)(yao)(yao)，進(jin)(jin)一步建設好(hao)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)礎設施網(wang)(wang)(wang)絡，推(tui)進(jin)(jin)電網(wang)(wang)(wang)基(ji)礎設施智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)改(gai)造和(he)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)微(wei)電網(wang)(wang)(wang)建設，提(ti)高電網(wang)(wang)(wang)對(dui)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的接納、配(pei)置和(he)調控能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。加(jia)快(kuai)構建充電基(ji)礎設施網(wang)(wang)(wang)絡體(ti)系(xi)(xi)，支(zhi)撐新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車快(kuai)速發(fa)(fa)展。要(yao)(yao)(yao)深化(hua)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技創新(xin)(xin)國(guo)際合(he)作(zuo)。有(you)序推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)鏈(lian)合(he)作(zuo)，構建能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)共贏新(xin)(xin)模式。深度參與(yu)(yu)(yu)國(guo)際能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治理變革，推(tui)動建立公平(ping)公正、均衡普惠的全(quan)球能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治理體(ti)系(xi)(xi)。

03我國首部能源法(fa)頒布(bu)

2024年(nian)11月(yue)，第十(shi)四屆(jie)全國人民(min)代(dai)表大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)第十(shi)二次(ci)會(hui)(hui)議表決(jue)通過了《中華(hua)人民(min)共(gong)和國能源法》，自2025年(nian)1月(yue)1日起施行。

《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法》是能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域基礎(chu)性(xing)、統領(ling)性(xing)法律，集中(zhong)闡述了我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工(gong)作大政方針、根本(ben)原則(ze)和制度體系，其頒布施行是我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法治體系建設的重要(yao)里程碑，為在法治軌道(dao)上(shang)推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發展提供(gong)了堅實的保障。

《能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)》提到加快構建(jian)新型(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)，在(zai)源(yuan)(yuan)(yuan)網荷儲各環節(jie)(jie)作(zuo)出制(zhi)度性(xing)(xing)安排。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)側(ce)(ce)方面，《能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)》統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)，對各類電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)原(yuan)(yuan)則(ze)作(zuo)出規定，協(xie)(xie)同保障能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應、推(tui)(tui)(tui)動轉型(xing)；根據電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)調(diao)節(jie)(jie)需(xu)要(yao)，支(zhi)(zhi)(zhi)持合理布局建(jian)設燃(ran)煤發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，推(tui)(tui)(tui)動燃(ran)煤發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)進一步向支(zhi)(zhi)(zhi)撐(cheng)性(xing)(xing)、調(diao)節(jie)(jie)性(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)轉變。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網側(ce)(ce)方面，《能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)》明確加強網源(yuan)(yuan)(yuan)協(xie)(xie)同，推(tui)(tui)(tui)進電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網基(ji)礎(chu)設施智(zhi)能(neng)化改造和(he)智(zhi)能(neng)微電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網建(jian)設，提高電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網對可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)接納(na)、配(pei)置和(he)調(diao)控能(neng)力(li)(li)。負荷側(ce)(ce)方面，《能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)》支(zhi)(zhi)(zhi)持開展(zhan)需(xu)求側(ce)(ce)管(guan)理，發(fa)揮電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)對用(yong)能(neng)行為的(de)引(yin)導作(zuo)用(yong)，規定用(yong)戶應當積極(ji)參與(yu)(yu)需(xu)求側(ce)(ce)響(xiang)應，充分挖掘工商業、居民等用(yong)戶參與(yu)(yu)系(xi)統(tong)調(diao)節(jie)(jie)的(de)潛力(li)(li)，提升(sheng)(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)應的(de)安全(quan)穩定性(xing)(xing)。調(diao)節(jie)(jie)能(neng)力(li)(li)方面，《能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)》明確了抽水(shui)蓄能(neng)的(de)建(jian)設原(yuan)(yuan)則(ze)，支(zhi)(zhi)(zhi)持新型(xing)儲能(neng)高質量發(fa)展(zhan)，為提升(sheng)(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)調(diao)節(jie)(jie)能(neng)力(li)(li)提供(gong)支(zhi)(zhi)(zhi)撐(cheng)。

此外(wai)，《能(neng)(neng)(neng)(neng)源法(fa)(fa)》首次從法(fa)(fa)律層(ceng)面明確了能(neng)(neng)(neng)(neng)源市場體(ti)系(xi)建設的目標、要求和任務(wu)，提出“構建主(zhu)體(ti)多(duo)元、統一開放、競爭有序(xu)、監管有效的能(neng)(neng)(neng)(neng)源市場體(ti)系(xi)，依(yi)法(fa)(fa)規范(fan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源市場秩序(xu)，平(ping)等保(bao)護(hu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源市場各類主(zhu)體(ti)的合法(fa)(fa)權(quan)益”。

04中共中央、國務(wu)院系統部署加(jia)快經濟社會發展全面綠(lv)色轉型

2024年8月，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院印發(fa)(fa)《關于加快經濟社會發(fa)(fa)展全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)綠(lv)色轉(zhuan)型的意見》，對推動經濟社會發(fa)(fa)展綠(lv)色化(hua)(hua)(hua)、低碳化(hua)(hua)(hua)進(jin)行全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)系統部署。《意見》提出要以碳達峰碳中(zhong)和工作(zuo)為(wei)引領，協同(tong)推進(jin)降(jiang)碳、減污(wu)、擴(kuo)綠(lv)、增長，深化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態文明體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，健全(quan)(quan)綠(lv)色低碳發(fa)(fa)展機制(zhi)(zhi)，加快經濟社會發(fa)(fa)展全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)綠(lv)色轉(zhuan)型，形(xing)成節約資源(yuan)和保(bao)護環境(jing)的空間格局、產業結構、生(sheng)(sheng)產方(fang)式(shi)、生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)推進(jin)美麗中(zhong)國(guo)建設，加快推進(jin)人與自然和諧共生(sheng)(sheng)的現代化(hua)(hua)(hua)。

能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)物質(zhi)基(ji)(ji)礎，也是碳排放的(de)(de)最主要(yao)來(lai)(lai)源(yuan)(yuan)和(he)綠(lv)色(se)轉型(xing)的(de)(de)重點領域。《意見》提(ti)(ti)出穩(wen)妥推(tui)(tui)進能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色(se)低碳轉型(xing)，要(yao)求加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效利(li)用，大(da)力發(fa)展(zhan)非化(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)新型(xing)電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)(tong)，進一步(bu)(bu)明確了能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色(se)低碳轉型(xing)的(de)(de)路(lu)線(xian)圖(tu)和(he)任務書(shu)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產供(gong)儲(chu)(chu)銷體系(xi)(xi)建(jian)設(she)，堅持先立(li)后破，推(tui)(tui)進非化(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)可(ke)靠有(you)序替(ti)代(dai)化(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，持續優化(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)規劃建(jian)設(she)新型(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)(xi)。堅決控(kong)制(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)，深入推(tui)(tui)動煤(mei)炭清(qing)潔(jie)(jie)高(gao)效利(li)用，“十(shi)四五”時(shi)期嚴格合理控(kong)制(zhi)(zhi)煤(mei)炭消(xiao)費(fei)增長，接(jie)下來(lai)(lai)5年(nian)逐步(bu)(bu)減少，在(zai)(zai)保(bao)障能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)供(gong)應的(de)(de)前(qian)提(ti)(ti)下，重點區域繼續實(shi)施煤(mei)炭消(xiao)費(fei)總量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)，積極有(you)序推(tui)(tui)進散煤(mei)替(ti)代(dai)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)西(xi)北(bei)風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏、西(xi)南(nan)水電(dian)(dian)、海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)、沿(yan)海(hai)核電(dian)(dian)等(deng)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地建(jian)設(she)，積極發(fa)展(zhan)分(fen)布式光(guang)伏、分(fen)散式風(feng)電(dian)(dian)，因地制(zhi)(zhi)宜(yi)開發(fa)生(sheng)物質(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、海(hai)洋(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，推(tui)(tui)進氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)“制(zhi)(zhi)儲(chu)(chu)輸用”全(quan)鏈條(tiao)發(fa)展(zhan)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地、調(diao)節(jie)性資源(yuan)(yuan)和(he)輸電(dian)(dian)通道在(zai)(zai)規模能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力、空間布局、建(jian)設(she)節(jie)奏等(deng)方(fang)面的(de)(de)銜接(jie)協同，鼓勵在(zai)(zai)氣源(yuan)(yuan)可(ke)落實(shi)、氣價可(ke)承受地區布局天(tian)然氣調(diao)峰電(dian)(dian)站，科學布局抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、新型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、光(guang)熱發(fa)電(dian)(dian)，提(ti)(ti)升電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)(tong)安(an)全(quan)運行和(he)綜合調(diao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。

05能源領域節能降(jiang)碳(tan)“施工圖”明確

2024年(nian)5月，國(guo)務院印發(fa)《2024—2025年(nian)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》，圍繞(rao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、工業、建(jian)筑、交通、公共(gong)機構(gou)、用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設備等重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域(yu)和重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業，部署了節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)十大(da)(da)行(xing)動(dong)。具體到(dao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)，在(zai)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)減量替(ti)代行(xing)動(dong)方(fang)面，提(ti)出嚴(yan)格(ge)合理控制煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)(fei)。優化(hua)油(you)氣消(xiao)費(fei)(fei)結構(gou)。加強煤(mei)炭(tan)清潔(jie)高效利用(yong)(yong)，推動(dong)煤(mei)電(dian)低(di)碳(tan)(tan)化(hua)改(gai)造(zao)和建(jian)設。到(dao)2025年(nian)底，大(da)(da)氣污(wu)染防治重(zhong)點(dian)(dian)區域(yu)平原地(di)(di)區散(san)煤(mei)基本清零，基本淘汰每小時(shi)35蒸噸及以下燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐及各類燃(ran)煤(mei)設施。在(zai)非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)提(ti)升行(xing)動(dong)方(fang)面，提(ti)出加大(da)(da)非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)力度，提(ti)升可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力，大(da)(da)力促進非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)。到(dao)2025年(nian)底，全(quan)國(guo)非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)量占比(bi)達(da)到(dao)39%左(zuo)右。全(quan)國(guo)抽(chou)水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、新(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)裝(zhuang)機分別超(chao)過6200萬千瓦、4000萬千瓦。各地(di)(di)區需求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力一般應(ying)達(da)到(dao)最大(da)(da)用(yong)(yong)電(dian)負荷(he)的(de)3%～5%，年(nian)度最大(da)(da)用(yong)(yong)電(dian)負荷(he)峰谷差率超(chao)過40%的(de)地(di)(di)區需求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力應(ying)達(da)到(dao)最大(da)(da)用(yong)(yong)電(dian)負荷(he)的(de)5%以上(shang)。

近年來我國非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)裝機規模不(bu)斷(duan)(duan)邁上(shang)新(xin)臺(tai)階(jie)，非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)占比不(bu)斷(duan)(duan)提(ti)高，但化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比重仍在80%以上(shang)。推(tui)動全社(she)會能(neng)(neng)效提(ti)升(sheng)和碳排放下降，要推(tui)進化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)減量替代，提(ti)升(sheng)非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)開發和消(xiao)納水平，推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構清潔低(di)碳轉型。

06新型電力系(xi)統加快構建

2024年7月，國家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局、國家數據局聯合印發《加(jia)快構建(jian)(jian)新(xin)(xin)型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)（2024—2027年）》，聚焦(jiao)新(xin)(xin)型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)建(jian)(jian)設亟(ji)待突(tu)破的(de)(de)關鍵領域和亟(ji)待解決的(de)(de)重點(dian)問(wen)題，提(ti)出(chu)開展(zhan)(zhan)9項(xiang)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。其中，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)穩定保(bao)障(zhang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)位居9項(xiang)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)第(di)一(yi)位。目(mu)前(qian)，在運跨省(sheng)區輸電(dian)(dian)(dian)(dian)通道主(zhu)要輸送(song)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)傳統(tong)(tong)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)量占比較低。《行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》提(ti)出(chu)，將(jiang)開展(zhan)(zhan)大規(gui)模高比例新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)外送(song)攻堅行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。針(zhen)對新(xin)(xin)型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)對配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)在電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)保(bao)供和轉型(xing)(xing)方(fang)面的(de)(de)新(xin)(xin)要求，《行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》提(ti)出(chu)組織(zhi)編制(zhi)建(jian)(jian)設改造實施方(fang)案(an)，健全(quan)配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)全(quan)過程管理，制(zhi)定修訂一(yi)批配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)標準(zhun)，建(jian)(jian)立(li)配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)發展(zhan)(zhan)指標評價體系(xi)(xi)，實現與源(yuan)、荷(he)、儲的(de)(de)協調(diao)發展(zhan)(zhan)。圍繞加(jia)快構建(jian)(jian)新(xin)(xin)型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，《行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》還分(fen)別提(ti)出(chu)，智(zhi)慧化(hua)調(diao)度體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統(tong)(tong)友好(hao)性能(neng)(neng)(neng)提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)、新(xin)(xin)一(yi)代煤電(dian)(dian)(dian)(dian)升(sheng)級行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)、電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)調(diao)節能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)優(you)化(hua)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)、電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)汽(qi)車充電(dian)(dian)(dian)(dian)設施網(wang)絡拓展(zhan)(zhan)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)、需求側協同能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)提(ti)升(sheng)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。

新型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)建(jian)設(she)是一項系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)性工(gong)程，需要(yao)源(yuan)網(wang)荷儲各環節統(tong)(tong)(tong)(tong)籌推進、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行業各方面(mian)協(xie)同(tong)配合。《行動方案(an)》圍繞規劃建(jian)設(she)新型(xing)(xing)能源(yuan)體系(xi)、加快構建(jian)新型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)的總目(mu)標，堅持清潔低(di)碳(tan)、安全充裕、經(jing)濟高(gao)效、供需協(xie)同(tong)、靈(ling)活(huo)智能的基本(ben)原則，聚焦近期新型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)建(jian)設(she)亟待突破的關(guan)鍵領域，選取典型(xing)(xing)性、代(dai)表性的方向開展探索，以“小切口”解決“大(da)問題”，提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)(dian)網(wang)對(dui)清潔能源(yuan)的接納、配置、調控能力(li)(li)。

此外，相(xiang)關部門配套制(zhi)定《配電(dian)網高質量(liang)發展(zhan)行(xing)動實施方案(an)（2024—2027年(nian)）》《電(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統調(diao)(diao)節能(neng)力(li)(li)優(you)化(hua)專項行(xing)動實施方案(an)（2025—2027年(nian)）》《加(jia)強電(dian)網智能(neng)化(hua)調(diao)(diao)度能(neng)力(li)(li)建設實施方案(an)》等系(xi)(xi)列(lie)文件，推(tui)動新型電(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統加(jia)快構(gou)建。

07全國統一電力(li)市(shi)場(chang)“1+N”基礎規則體系基本(ben)形成

為了(le)進(jin)一步促進(jin)全(quan)國統(tong)(tong)一電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)(she)，電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)運(yun)行規(gui)則、監(jian)(jian)管體(ti)系不斷完善(shan)，發展“路線圖(tu)”和(he)“時(shi)(shi)間表”也愈加(jia)清晰。2024年1月，國家能源局印發《電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)基本規(gui)則》，將信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)相(xiang)關工作(zuo)進(jin)行整合，建(jian)立全(quan)國統(tong)(tong)一規(gui)范的“全(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)、全(quan)品種、全(quan)周期、全(quan)主體(ti)”電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)體(ti)系。同時(shi)(shi)，《規(gui)則》明(ming)確電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)由(you)電力(li)(li)(li)交易機構統(tong)(tong)一負責實(shi)施，規(gui)范信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)內容(rong)、格(ge)式(shi)和(he)時(shi)(shi)限，建(jian)立信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)平(ping)臺，確保信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公開透明(ming)，進(jin)一步促進(jin)全(quan)國統(tong)(tong)一電力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系建(jian)設(she)(she)，著力(li)(li)(li)破除市(shi)(shi)(shi)場(chang)分(fen)割。《規(gui)則》共(gong)52條(tiao)，重(zhong)點對(dui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)原(yuan)則和(he)方式(shi)、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)內容(rong)、披(pi)(pi)(pi)露(lu)(lu)(lu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)調整、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)保密和(he)封存(cun)、監(jian)(jian)督管理(li)等作(zuo)出規(gui)定。

4月，《電力(li)市(shi)場(chang)運行基(ji)(ji)(ji)本規則(ze)(ze)》出臺(tai)，對加快建設全(quan)國統一(yi)電力(li)市(shi)場(chang)體(ti)系做出頂層設計。此外，《電力(li)市(shi)場(chang)信息(xi)披露(lu)基(ji)(ji)(ji)本規則(ze)(ze)》《電力(li)中長(chang)期(qi)交(jiao)易基(ji)(ji)(ji)本規則(ze)(ze)——綠色電力(li)交(jiao)易專章(zhang)》《電力(li)市(shi)場(chang)注冊基(ji)(ji)(ji)本規則(ze)(ze)》等陸續出臺(tai)，逐步形成“1+N”基(ji)(ji)(ji)礎(chu)規則(ze)(ze)體(ti)系。

7月，國(guo)家發(fa)展改革委、國(guo)家能源(yuan)局(ju)印發(fa)《電(dian)力(li)中長期(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)基本規則——綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)專章(zhang)》，加快建立有利于促進綠(lv)(lv)(lv)色(se)能源(yuan)生產(chan)消費(fei)的市場體系和(he)長效機(ji)制，推動綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)融入電(dian)力(li)中長期(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，滿足電(dian)力(li)用戶(hu)購買(mai)綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)力(li)需求。《專章(zhang)》主要(yao)內容包括綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)定(ding)義、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)組織(zhi)(zhi)、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方式、價格機(ji)制、合(he)同(tong)簽訂與(yu)執行(xing)、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)結算及偏差處理、綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)核發(fa)劃(hua)轉(zhuan)等內容。明確了各方職(zhi)責、綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)組織(zhi)(zhi)形式、綠(lv)(lv)(lv)電(dian)價格機(ji)制、合(he)同(tong)執行(xing)與(yu)偏差處理方式、綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)劃(hua)轉(zhuan)方式等。

9月，國(guo)家能源局印發(fa)《電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)注冊(ce)基本規(gui)則》，進一(yi)步規(gui)范市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)營主體注冊(ce)管理(li)水(shui)平。《規(gui)則》所稱電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)包含(han)電力(li)中長期、現貨、輔助服務市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)等(deng)。經(jing)營主體包括參與電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)的發(fa)電企業、售電公司、電力(li)用戶和(he)新型(xing)經(jing)營主體（含(han)新型(xing)儲能企業、虛(xu)擬電廠(chang)、智能微電網(wang)等(deng)）。《規(gui)則》要求，電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)注冊(ce)應遵循規(gui)范入市(shi)(shi)(shi)(shi)、公開(kai)透明、全(quan)國(guo)統一(yi)、信息共享等(deng)原則。

11月，《全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)(yi)(yi)(yi)電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)藍(lan)皮(pi)書(shu)(shu)》發(fa)布，首次明確了全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)(yi)(yi)(yi)電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)“路(lu)線圖”和“時間表”。《藍(lan)皮(pi)書(shu)(shu)》提(ti)出“三步走”發(fa)展(zhan)(zhan)目標：第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)步，到(dao)2025年(nian)初(chu)步建成全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)(yi)(yi)(yi)電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，實現(xian)跨(kua)省跨(kua)區市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)與(yu)省（區、市(shi)）/區域市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)有序銜接(jie)(jie)；第(di)二步，到(dao)2029年(nian)全(quan)(quan)面建成全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)(yi)(yi)(yi)電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，實現(xian)新能源在市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)中(zhong)的(de)全(quan)(quan)面參(can)與(yu)；第(di)三步，到(dao)2035年(nian)完善全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)(yi)(yi)(yi)電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，支持(chi)新能源大規模接(jie)(jie)入，形成市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、價格(ge)和技術全(quan)(quan)面協調的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)機制。

08碳排放權交易市場(chang)建設步伐加快

2024年2月，國務院發(fa)布《碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)管(guan)(guan)理(li)暫(zan)行條例》，健全碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)市(shi)場交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)度，規范(fan)(fan)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)及相關活動，為全國碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場運行管(guan)(guan)理(li)提供了明(ming)確的(de)法(fa)律依據，保(bao)障和(he)促進(jin)市(shi)場健康發(fa)展，加強對溫室氣體排(pai)放(fang)(fang)的(de)控制(zhi)。《條例》構建了碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)管(guan)(guan)理(li)的(de)基本制(zhi)度框架，明(ming)確全國碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權注(zhu)冊登記機(ji)構和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構的(de)法(fa)律地位和(he)職責，碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)覆蓋范(fan)(fan)圍以及交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)產(chan)品、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)主體和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方式，重點排(pai)放(fang)(fang)單位確定，碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)配額(e)分(fen)配，年度溫室氣體排(pai)放(fang)(fang)報告(gao)編制(zhi)與(yu)核查以及碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)配額(e)清(qing)繳和(he)市(shi)場交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)等事項。

6月(yue)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部等15部門印(yin)發《關于建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)的實(shi)施(shi)方案(an)》，明(ming)確我國(guo)(guo)產品碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)管(guan)理工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao)(biao)和(he)(he)實(shi)現路(lu)徑，強化(hua)任務(wu)分工(gong)和(he)(he)政(zheng)策協同(tong)，提出建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)的總體(ti)(ti)要求(qiu)、主(zhu)要目(mu)標(biao)(biao)、主(zhu)要任務(wu)和(he)(he)保障措施(shi)，旨(zhi)在加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)我國(guo)(guo)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)，促(cu)進(jin)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)綠色低(di)碳(tan)轉型，增進(jin)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)國(guo)(guo)際(ji)(ji)交流(liu)互信，助(zhu)力(li)(li)新質(zhi)生(sheng)(sheng)產力(li)(li)發展(zhan)和(he)(he)“雙碳(tan)”目(mu)標(biao)(biao)實(shi)現。《實(shi)施(shi)方案(an)》強調要按照(zhao)循序漸進(jin)的原則(ze)，從產品碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)著手，完善國(guo)(guo)內(nei)規(gui)(gui)則(ze)、促(cu)進(jin)國(guo)(guo)際(ji)(ji)銜接，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)統一規(gui)(gui)范(fan)的碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)，推動規(gui)(gui)則(ze)體(ti)(ti)系(xi)兼(jian)具(ju)中國(guo)(guo)特色和(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)(ji)影響(xiang)，積極參與全球碳(tan)定價和(he)(he)氣候(hou)治理，助(zhu)力(li)(li)經濟綠色低(di)碳(tan)轉型、高質(zhi)量發展(zhan)和(he)(he)美(mei)麗中國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設。

8月，國(guo)(guo)務院辦公廳印發《加(jia)快構(gou)建(jian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系工(gong)作方(fang)(fang)案》，要求將碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)指標(biao)及(ji)相(xiang)關(guan)要求納入國(guo)(guo)家(jia)規(gui)劃(hua)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)地方(fang)(fang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)考(kao)核(he)、行(xing)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)、企業(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)管(guan)(guan)理(li)、項目(mu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)評價(jia)、產(chan)品碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)足跡等政(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，并與全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權交易(yi)市場有效(xiao)銜接(jie)，構(gou)建(jian)系統完備的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系，為(wei)實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)目(mu)標(biao)提供有力保(bao)障。《工(gong)作方(fang)(fang)案》提出到2025年(nian)、“十(shi)五(wu)五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰后(hou)3個階段(duan)工(gong)作目(mu)標(biao)。一是到2025年(nian)，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)相(xiang)關(guan)統計(ji)核(he)算(suan)、監(jian)測計(ji)量能力得到提升，為(wei)“十(shi)五(wu)五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)在全(quan)國(guo)(guo)范(fan)圍實(shi)施碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)(kong)奠定基礎。二是“十(shi)五(wu)五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)，實(shi)施以強度(du)(du)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主、總量控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)輔的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，建(jian)立(li)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)綜(zong)合評價(jia)考(kao)核(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，確保(bao)如期(qi)(qi)實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰目(mu)標(biao)。三(san)是碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰后(hou)，實(shi)施以總量控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主、強度(du)(du)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)輔的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)雙(shuang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，建(jian)立(li)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)目(mu)標(biao)評價(jia)考(kao)核(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，進一步強化對各地區及(ji)重點領(ling)域、行(xing)業(ye)、企業(ye)的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)要求，推(tui)動碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量穩中有降。

同月，國(guo)(guo)家發展改(gai)革委、市場監管(guan)總局、生態環境部印發《關(guan)(guan)(guan)(guan)于進(jin)一步強(qiang)(qiang)(qiang)化碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)標(biao)(biao)(biao)準計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)體系建(jian)設(she)(she)行動方案（2024—2025年）的通知》，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)標(biao)(biao)(biao)準計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)工(gong)作，以有效支(zhi)撐(cheng)我國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放雙控和(he)碳(tan)(tan)定價政(zheng)策體系建(jian)設(she)(she)。“雙碳(tan)(tan)”標(biao)(biao)(biao)準方面，要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)企業碳(tan)(tan)排(pai)放核算標(biao)(biao)(biao)準研制(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)產(chan)品碳(tan)(tan)足跡碳(tan)(tan)標(biao)(biao)(biao)識標(biao)(biao)(biao)準建(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)大(da)(da)項(xiang)目碳(tan)(tan)減排(pai)標(biao)(biao)(biao)準供給，推(tui)動碳(tan)(tan)減排(pai)和(he)碳(tan)(tan)清除技術(shu)標(biao)(biao)(biao)準攻關(guan)(guan)(guan)(guan)，提高(gao)工(gong)業領(ling)域能(neng)(neng)耗標(biao)(biao)(biao)準要(yao)求，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)產(chan)品能(neng)(neng)效標(biao)(biao)(biao)準更新升級，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)重點產(chan)品和(he)設(she)(she)備循環利(li)用(yong)標(biao)(biao)(biao)準研制(zhi)，擴大(da)(da)綠色產(chan)品評價標(biao)(biao)(biao)準供給。在“雙碳(tan)(tan)”計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)方面，要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)碳(tan)(tan)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)基礎能(neng)(neng)力建(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)“雙碳(tan)(tan)”相關(guan)(guan)(guan)(guan)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)儀器研制(zhi)和(he)應用(yong)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)對碳(tan)(tan)排(pai)放核算的支(zhi)撐(cheng)保障(zhang)，開展共性關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵碳(tan)(tan)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技術(shu)研究(jiu)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)重點領(ling)域計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技術(shu)研究(jiu)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)碳(tan)(tan)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)中心(xin)建(jian)設(she)(she)，完善“雙碳(tan)(tan)”相關(guan)(guan)(guan)(guan)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技術(shu)規(gui)范，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)(neng)源計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)監督(du)管(guan)理。