準確把握(wo)有(you)利條(tiao)件和戰略任務 加(jia)快構建新發展格局(ju)

國家發展(zhan)改革委(wei)黨組(zu)

面對(dui)國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內(nei)(nei)形勢深(shen)(shen)刻復雜(za)變化，習近(jin)平總書(shu)記(ji)高瞻遠矚、審時度勢提出(chu)構建(jian)(jian)以國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環為(wei)主體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循環相互促進的新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，并作出(chu)系列(lie)重(zhong)要(yao)(yao)論述。習近(jin)平總書(shu)記(ji)關于構建(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)的重(zhong)要(yao)(yao)論述高屋建(jian)(jian)瓴、思想深(shen)(shen)邃(sui)、博大(da)精深(shen)(shen)，是(shi)習近(jin)平經濟思想的重(zhong)要(yao)(yao)組成部(bu)分(fen)，為(wei)做好新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程(cheng)經濟工作提供了科學指引(yin)。我們要(yao)(yao)深(shen)(shen)入學習領會習近(jin)平總書(shu)記(ji)系列(lie)重(zhong)要(yao)(yao)論述精神，完整準確全面貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，加(jia)快構建(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，全面推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。

充分認識構建新發展格局的重大意義

構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局是(shi)應對新發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)的(de)機遇和(he)(he)挑戰(zhan)、貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念的(de)內在要求(qiu)，是(shi)應對世(shi)界百年未有之大(da)變局、塑(su)造國際(ji)合作(zuo)和(he)(he)競爭新優(you)勢的(de)重大(da)舉措，實現了(le)戰(zhan)略性、全(quan)局性、指導性的(de)有機統一(yi)，具有重大(da)而深遠的(de)理論和(he)(he)實踐意(yi)義。

構(gou)建新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)(ju)是(shi)貫(guan)徹新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)的(de)(de)必(bi)然(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)。習近平(ping)總(zong)書(shu)記強調(diao)，貫(guan)徹新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)，必(bi)然(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)構(gou)建新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)(ju)。理(li)(li)念(nian)是(shi)行動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)先導，貫(guan)徹新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)，必(bi)然(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)根(gen)據新(xin)(xin)(xin)(xin)形勢(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)任務轉變發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式、調(diao)整發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)(ju)。新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)包含創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、協調(diao)、綠(lv)色(se)、開放(fang)、共享(xiang)五方(fang)面要(yao)(yao)義。創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)注重(zhong)(zhong)解(jie)決(jue)(jue)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)(dong)(dong)力(li)問(wen)題(ti)(ti)，這(zhe)(zhe)(zhe)就(jiu)要(yao)(yao)求(qiu)我們(men)大力(li)實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略，不(bu)斷增(zeng)強發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)(dong)(dong)力(li)和活力(li)，筑牢(lao)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)物質技術基礎。協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)注重(zhong)(zhong)解(jie)決(jue)(jue)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)衡問(wen)題(ti)(ti)，這(zhe)(zhe)(zhe)就(jiu)要(yao)(yao)求(qiu)我們(men)全面推(tui)進城鄉、區(qu)域(yu)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，不(bu)斷提(ti)高國(guo)(guo)內大循環(huan)的(de)(de)平(ping)衡性、協同(tong)性。綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)注重(zhong)(zhong)解(jie)決(jue)(jue)人與自然(ran)(ran)和諧問(wen)題(ti)(ti)，這(zhe)(zhe)(zhe)就(jiu)要(yao)(yao)求(qiu)我們(men)堅(jian)持綠(lv)水青(qing)山(shan)(shan)就(jiu)是(shi)金(jin)山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)的(de)(de)理(li)(li)念(nian)，加(jia)緊經濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全面綠(lv)色(se)轉型，擦(ca)亮新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)鮮明底色(se)。開放(fang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)注重(zhong)(zhong)解(jie)決(jue)(jue)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)內外聯(lian)動(dong)(dong)(dong)問(wen)題(ti)(ti)，這(zhe)(zhe)(zhe)就(jiu)要(yao)(yao)求(qiu)我們(men)加(jia)快暢通(tong)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環(huan)，以國(guo)(guo)內大循環(huan)形成對全球要(yao)(yao)素資(zi)源的(de)(de)強大吸(xi)引力(li)，以國(guo)(guo)際循環(huan)提(ti)升國(guo)(guo)內大循環(huan)的(de)(de)效率和水平(ping)。共享(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)注重(zhong)(zhong)解(jie)決(jue)(jue)社會公平(ping)正義問(wen)題(ti)(ti)，這(zhe)(zhe)(zhe)就(jiu)要(yao)(yao)求(qiu)我們(men)不(bu)斷提(ti)高人民生活水平(ping)，更好發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮內需潛(qian)力(li)，不(bu)斷鞏固國(guo)(guo)內大循環(huan)的(de)(de)主體地位。總(zong)之，構(gou)建新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)(ju)是(shi)貫(guan)徹新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大舉(ju)措和戰略選(xuan)擇(ze)，我們(men)在實踐(jian)中要(yao)(yao)將兩者有機聯(lian)系、融會貫(guan)通(tong)。

構(gou)建新發(fa)展格局(ju)(ju)是(shi)推進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)必由路徑。習近(jin)平總(zong)(zong)書記指出，構(gou)建新發(fa)展格局(ju)(ju)明確(que)了(le)我國(guo)(guo)(guo)經濟現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)路徑選擇，是(shi)一(yi)項關系我國(guo)(guo)(guo)發(fa)展全(quan)局(ju)(ju)的(de)(de)重大(da)戰略任(ren)務。全(quan)面建成小康(kang)社(she)(she)(she)會、實(shi)現(xian)(xian)第一(yi)個百年奮斗目(mu)標(biao)之后，我國(guo)(guo)(guo)已開啟全(quan)面建設(she)社(she)(she)(she)會主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家新征程。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)是(shi)前(qian)無古人(ren)的(de)(de)偉(wei)大(da)事業。我國(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)有14億多人(ren)口，規模超過了(le)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家人(ren)口的(de)(de)總(zong)(zong)和。我國(guo)(guo)(guo)以這一(yi)人(ren)口體(ti)(ti)量整(zheng)體(ti)(ti)邁進現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)社(she)(she)(she)會，將(jiang)極大(da)改變世界現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)發(fa)展格局(ju)(ju)，其(qi)艱巨(ju)性(xing)和復雜性(xing)前(qian)所(suo)未有。要在(zai)一(yi)個更加不確(que)定不穩定的(de)(de)世界中(zhong)(zhong)謀發(fa)展，只(zhi)有加快構(gou)建新發(fa)展格局(ju)(ju)，持續增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)內生動力和可靠性(xing)，不斷(duan)提升國(guo)(guo)(guo)際循(xun)環(huan)質量和水平，才能夯實(shi)我國(guo)(guo)(guo)經濟發(fa)展的(de)(de)根基，在(zai)各種可以預見(jian)和難以預見(jian)的(de)(de)狂風(feng)暴(bao)雨、驚濤(tao)駭浪中(zhong)(zhong)，增強(qiang)我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)生存力、競爭力、發(fa)展力、持續力，確(que)保中(zhong)(zhong)華民族偉(wei)大(da)復興進程不被(bei)遲滯甚至中(zhong)(zhong)斷(duan)，勝利(li)實(shi)現(xian)(xian)全(quan)面建成社(she)(she)(she)會主義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)目(mu)標(biao)。?

構建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局是應對(dui)(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)環(huan)(huan)(huan)境變(bian)(bian)化(hua)的(de)重(zhong)(zhong)大舉措。習近(jin)(jin)平總(zong)書記強調，當前，世(shi)界(jie)百年(nian)未有之(zhi)(zhi)大變(bian)(bian)局加(jia)(jia)速(su)演(yan)進，世(shi)界(jie)之(zhi)(zhi)變(bian)(bian)、時(shi)代之(zhi)(zhi)變(bian)(bian)、歷(li)史之(zhi)(zhi)變(bian)(bian)的(de)特征更加(jia)(jia)明顯。近(jin)(jin)年(nian)來，國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)環(huan)(huan)(huan)境更加(jia)(jia)錯(cuo)綜復雜(za)，外部(bu)沖(chong)擊影(ying)響加(jia)(jia)大。從經(jing)濟增長(chang)看(kan)(kan)，世(shi)界(jie)經(jing)濟增長(chang)有所放緩，國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貨幣基金組織(zhi)將今年(nian)全球經(jing)濟預測(ce)增速(su)從3.3%調低為2.8%，遠低于2000年(nian)至(zhi)2019年(nian)3.7%的(de)歷(li)史平均水平。從地緣(yuan)(yuan)政治看(kan)(kan)，國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)力量對(dui)(dui)(dui)(dui)比(bi)(bi)深刻調整，大國(guo)(guo)博弈日趨激烈(lie)，地緣(yuan)(yuan)政治沖(chong)突多(duo)發(fa)(fa)頻發(fa)(fa)，單邊主義、保護主義逆流涌動，對(dui)(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)經(jing)貿秩序造(zao)成嚴重(zhong)(zhong)沖(chong)擊。從科技(ji)競爭(zheng)看(kan)(kan)，新一輪(lun)科技(ji)革命(ming)和(he)產(chan)業變(bian)(bian)革迅(xun)猛發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，世(shi)界(jie)主要國(guo)(guo)家都在(zai)搶占科技(ji)創新制高點，全球創新版圖加(jia)(jia)快重(zhong)(zhong)構，國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)分工(gong)體系(xi)(xi)和(he)全球價值鏈面(mian)臨重(zhong)(zhong)塑。未來一段時(shi)間，國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)環(huan)(huan)(huan)境不(bu)穩定(ding)、不(bu)確(que)定(ding)、難預料(liao)因素依然比(bi)(bi)較多(duo)，各種“黑天(tian)鵝”“灰犀牛(niu)”事(shi)件(jian)隨時(shi)可(ke)能發(fa)(fa)生。只(zhi)有加(jia)(jia)快構建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，堅(jian)定(ding)不(bu)移辦好自己的(de)事(shi)，塑造(zao)強大的(de)國(guo)(guo)內經(jing)濟循環(huan)(huan)(huan)體系(xi)(xi)，準(zhun)確(que)識變(bian)(bian)、科學應變(bian)(bian)、主動求變(bian)(bian)，才能更好統籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)安全，有效化(hua)解外部(bu)沖(chong)擊和(he)外需下(xia)降帶來的(de)影(ying)響，以高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)確(que)定(ding)性(xing)應對(dui)(dui)(dui)(dui)外部(bu)環(huan)(huan)(huan)境急劇變(bian)(bian)化(hua)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。

構(gou)(gou)建新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)是把(ba)握(wo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主(zhu)動權(quan)的(de)(de)戰(zhan)略抉擇。習近(jin)平(ping)總書記強(qiang)調，構(gou)(gou)建新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，是根(gen)據我(wo)國(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段、環境、條件變(bian)(bian)化(hua)，特別(bie)(bie)是基(ji)于(yu)我(wo)國(guo)比較(jiao)(jiao)優勢變(bian)(bian)化(hua)，審時度(du)(du)勢作出的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策。改革開放以(yi)來(lai)，特別(bie)(bie)是加入世(shi)貿組織后，我(wo)國(guo)加入國(guo)際大(da)循環，市(shi)(shi)場和資(zi)源“兩(liang)頭(tou)在(zai)(zai)(zai)外”，形成“世(shi)界(jie)工廠”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式，對(dui)(dui)(dui)我(wo)國(guo)快速提(ti)升經濟(ji)(ji)實(shi)力、改善人(ren)民生活發(fa)(fa)(fa)(fa)揮了重(zhong)(zhong)要(yao)作用。2008年國(guo)際金融危機以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)把(ba)擴大(da)內需(xu)作為保持經濟(ji)(ji)平(ping)穩較(jiao)(jiao)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)基(ji)本(ben)立足(zu)點，有(you)效應對(dui)(dui)(dui)外部(bu)市(shi)(shi)場收縮，經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向內需(xu)主(zhu)導轉變(bian)(bian)，我(wo)國(guo)對(dui)(dui)(dui)外貿易(yi)依存度(du)(du)從2008年的(de)(de)55.5%下降到(dao)2024年的(de)(de)32.5%，內需(xu)對(dui)(dui)(dui)經濟(ji)(ji)增長貢獻率平(ping)均為98.3%。與此同(tong)時，我(wo)國(guo)生產(chan)要(yao)素相(xiang)對(dui)(dui)(dui)優勢出現(xian)變(bian)(bian)化(hua)，正在(zai)(zai)(zai)由傳統的(de)(de)勞動力要(yao)素低成本(ben)優勢，轉向物質基(ji)礎(chu)雄厚、人(ren)力資(zi)本(ben)豐富、市(shi)(shi)場空間(jian)廣闊(kuo)、產(chan)業體系完整等多(duo)重(zhong)(zhong)優勢，這為提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)對(dui)(dui)(dui)全球要(yao)素資(zi)源的(de)(de)吸引(yin)力、在(zai)(zai)(zai)全球產(chan)業鏈中的(de)(de)影響力奠定了堅實(shi)基(ji)礎(chu)。加快構(gou)(gou)建新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，是對(dui)(dui)(dui)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規律(lv)的(de)(de)深刻(ke)認識和自覺把(ba)握(wo)，有(you)利(li)于(yu)充(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮強(qiang)大(da)國(guo)內市(shi)(shi)場優勢，推(tui)動中國(guo)經濟(ji)(ji)行穩致遠。

準確(que)把握加快構建新發展格局的有(you)利條(tiao)件

2020年以來，在以習近平(ping)同志為核心的黨中央堅(jian)(jian)強領導下，各(ge)地區各(ge)部門扎實推進構(gou)建新(xin)(xin)發展格(ge)局，不斷取(qu)得新(xin)(xin)進展新(xin)(xin)突(tu)破，這就為我們加快構(gou)建新(xin)(xin)發展格(ge)局創造(zao)了諸(zhu)多(duo)有利條件、奠定(ding)了堅(jian)(jian)實基(ji)礎。

政治上(shang)有(you)堅(jian)強保(bao)障(zhang)。“兩個確立(li)”是推(tui)動(dong)黨和國家(jia)事業取(qu)得歷史(shi)性(xing)成就(jiu)、發生歷史(shi)性(xing)變(bian)革(ge)的(de)決(jue)定(ding)(ding)性(xing)因素，是戰(zhan)勝一切艱難險(xian)阻、應對一切不確定(ding)(ding)性(xing)的(de)最(zui)大確定(ding)(ding)性(xing)、最(zui)大底氣、最(zui)大保(bao)證。前進道路上(shang)，堅(jian)持以習近(jin)平同志為核心的(de)黨中央堅(jian)強領導，堅(jian)持習近(jin)平新時代中國特色社會主(zhu)義(yi)思想科學指導，我們就(jiu)一定(ding)(ding)能夠錨定(ding)(ding)加快構建新發展(zhan)格(ge)局這(zhe)一戰(zhan)略任務(wu)，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把(ba)握未來(lai)發展(zhan)主(zhu)動(dong)權。

制(zhi)度(du)上有(you)巨大(da)(da)優(you)(you)勢。我國有(you)中國特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)優(you)(you)勢，社會(hui)主義(yi)市(shi)場(chang)經濟體(ti)制(zhi)將有(you)效市(shi)場(chang)和有(you)為(wei)(wei)政府更好結(jie)合，既發揮了市(shi)場(chang)經濟的(de)長處，又發揮了社會(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)的(de)優(you)(you)越性，極(ji)大(da)(da)調動了人民的(de)積極(ji)性，極(ji)大(da)(da)促進了生產力(li)(li)發展。堅持(chi)黨對經濟工作的(de)全面領導(dao)，不斷完善宏觀調控制(zhi)度(du)體(ti)系，切實把黨領導(dao)經濟工作的(de)制(zhi)度(du)優(you)(you)勢轉(zhuan)化為(wei)(wei)治(zhi)理效能，能夠集中力(li)(li)量辦大(da)(da)事，更好做到“全國一(yi)盤棋”，為(wei)(wei)加快構建(jian)新發展格(ge)局提供堅強制(zhi)度(du)保證。

市(shi)(shi)場(chang)(chang)上(shang)有廣闊空(kong)間(jian)。當今世界(jie)，最(zui)稀缺(que)的(de)資源是(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)資源是(shi)大(da)國經濟的(de)巨大(da)優勢。從(cong)總量規模(mo)看(kan)，我國有14億(yi)多(duo)人口、4億(yi)多(duo)中等收入群(qun)體(ti)，已連(lian)續10余(yu)年穩居(ju)全球第(di)二(er)大(da)商品消費市(shi)(shi)場(chang)(chang)和最(zui)大(da)網絡零售市(shi)(shi)場(chang)(chang)。從(cong)人均水平看(kan)，2024年我國人均GDP為1.34萬(wan)美(mei)元，與(yu)歐元區4萬(wan)美(mei)元以(yi)上(shang)、美(mei)國8萬(wan)美(mei)元以(yi)上(shang)相(xiang)比(bi)，增(zeng)長空(kong)間(jian)還很大(da)。我們把擴(kuo)大(da)內需作為戰略之舉(ju)，有力支持國內企(qi)業圍繞人民群(qun)眾(zhong)的(de)需求，提供更多(duo)高質量產品和服務，充分激發(fa)國內大(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)潛力、增(zeng)強經濟發(fa)展活力。

產(chan)業(ye)上有(you)雄厚(hou)基礎。我(wo)國制(zhi)造業(ye)增加值占全(quan)(quan)球(qiu)比重由2012年(nian)(nian)的(de)(de)22.5%提(ti)升至2024年(nian)(nian)的(de)(de)30%左右，連續(xu)14年(nian)(nian)位居(ju)世(shi)(shi)界(jie)(jie)首位。我(wo)國擁(yong)有(you)41個工(gong)(gong)業(ye)大(da)類(lei)(lei)(lei)、207個工(gong)(gong)業(ye)中類(lei)(lei)(lei)、666個工(gong)(gong)業(ye)小類(lei)(lei)(lei)，是(shi)全(quan)(quan)世(shi)(shi)界(jie)(jie)唯(wei)一擁(yong)有(you)聯合國產(chan)業(ye)分類(lei)(lei)(lei)中全(quan)(quan)部工(gong)(gong)業(ye)門類(lei)(lei)(lei)的(de)(de)國家，500多種(zhong)(zhong)工(gong)(gong)業(ye)品中有(you)200多種(zhong)(zhong)產(chan)量位居(ju)全(quan)(quan)球(qiu)第一，具有(you)強大(da)的(de)(de)制(zhi)造能(neng)(neng)力(li)和(he)完善的(de)(de)配套能(neng)(neng)力(li)。全(quan)(quan)產(chan)業(ye)鏈優勢(shi)是(shi)我(wo)國參與國際競爭的(de)(de)“王牌”，也是(shi)加快構(gou)建新發展格(ge)局的(de)(de)底氣所在、動力(li)所在。

科技(ji)上(shang)有充分支撐。我國綜合(he)創新能力(li)(li)加快提升，全球創新指(zhi)數排(pai)名從(cong)(cong)2012年的(de)(de)第(di)34位躍(yue)升至2024年的(de)(de)第(di)11位，全社會研發(fa)經費投入強(qiang)度已(yi)接近經濟合(he)作(zuo)與(yu)發(fa)展(zhan)組織（OECD）國家水平(ping)(ping)。科技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)步伐(fa)加快，大(da)力(li)(li)推(tui)動關鍵核(he)心技(ji)術攻關，重點產業鏈自(zi)主可控(kong)水平(ping)(ping)穩(wen)步提升，芯片等(deng)領域國產化水平(ping)(ping)大(da)幅(fu)提高。創新成(cheng)果(guo)加快轉化應用，人工智(zhi)能大(da)模型百(bai)舸爭流、異軍突起，具身(shen)智(zhi)能加速走向應用。更多的(de)(de)科技(ji)創新成(cheng)果(guo)加速涌(yong)現(xian)，科技(ji)實力(li)(li)正在從(cong)(cong)量的(de)(de)積累(lei)邁(mai)向質(zhi)的(de)(de)飛(fei)躍(yue)，加快構(gou)建新發(fa)展(zhan)格(ge)局的(de)(de)科技(ji)基礎不斷(duan)夯實。

安(an)(an)(an)全上有(you)堅實(shi)保證。經濟安(an)(an)(an)全保障水(shui)平不斷提高，加快構建新(xin)發展格(ge)局的(de)(de)安(an)(an)(an)全基(ji)礎(chu)得(de)以鞏固(gu)。糧(liang)食安(an)(an)(an)全方面(mian)，2024年(nian)糧(liang)食總產(chan)(chan)量(liang)首次邁上1.4萬(wan)億(yi)斤(jin)(jin)新(xin)臺階，人均糧(liang)食占有(you)量(liang)達到500公(gong)斤(jin)(jin)，超過國際公(gong)認(ren)的(de)(de)400公(gong)斤(jin)(jin)糧(liang)食安(an)(an)(an)全線。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全方面(mian)，新(xin)型(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系加快構建，煤、油、氣(qi)、電、核(he)及可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)多輪(lun)驅動的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應體系基(ji)本形成(cheng)。產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安(an)(an)(an)全方面(mian)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)自主可控能(neng)(neng)力不斷增強(qiang)，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車、高鐵、風光電等一批產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)創新(xin)能(neng)(neng)力和技術水(shui)平已達到或(huo)接近世界先進水(shui)平。

努(nu)力完成加快構建新(xin)發展格(ge)局(ju)、全面推動(dong)高質量發展的戰略任務

習近(jin)平總書記指出，全面建(jian)(jian)成新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)還任重道遠(yuan)；必須堅(jian)持問題導向和(he)系統(tong)觀(guan)念，著力破除(chu)制(zhi)約加快構(gou)建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)的主要矛盾和(he)問題，全面深(shen)化改革(ge)，推(tui)進(jin)(jin)實踐創新(xin)、制(zhi)度創新(xin)，不斷揚(yang)優勢(shi)、補(bu)短板、強弱項。這為我們指明(ming)了方向、提供了遵循。我們要錨定目標、堅(jian)定信(xin)心，與時俱進(jin)(jin)、開拓(tuo)創新(xin)，采取更多有力有效、可(ke)感可(ke)及的務實舉措，加快構(gou)建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)，全面推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。

大(da)力(li)(li)提振消費(fei)(fei)。實施好(hao)“兩新”政策(ce)。加(jia)快(kuai)資金下達(da)，提高資金使用(yong)效率，推出加(jia)力(li)(li)實施設(she)備更新貸款貼(tie)息(xi)政策(ce)，在(zai)后續資金分配中(zhong)向(xiang)工作成(cheng)效較(jiao)好(hao)的地區傾斜。推動(dong)消費(fei)(fei)擴量增效。實施好(hao)城鄉居(ju)民(min)增收、消費(fei)(fei)能力(li)(li)保障等重點(dian)行動(dong)，建立實施育兒補貼(tie)制度，促(cu)(cu)進養老、托育、文化、旅游等服務消費(fei)(fei)，加(jia)快(kuai)形成(cheng)促(cu)(cu)進消費(fei)(fei)增長的政策(ce)合力(li)(li)。指導限購城市針(zhen)對長期搖號家庭(ting)和無車(che)(che)家庭(ting)等重點(dian)群體定向(xiang)增發(fa)購車(che)(che)指標。同時(shi)，在(zai)供給端持(chi)續推動(dong)市場創新升級，把提振消費(fei)(fei)和發(fa)展新質生產力(li)(li)結(jie)合起來，支持(chi)新型消費(fei)(fei)加(jia)快(kuai)發(fa)展。

加力擴(kuo)大有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)。加力實(shi)(shi)施“兩重(zhong)”建(jian)設。統籌(chou)“硬投(tou)(tou)資(zi)”與“軟建(jian)設”，高(gao)標準(zhun)抓(zhua)好組織實(shi)(shi)施，同時完善投(tou)(tou)入機(ji)(ji)制，提高(gao)投(tou)(tou)入效(xiao)率，確保“兩重(zhong)”建(jian)設各項(xiang)任務干一(yi)件(jian)、成一(yi)件(jian)。統籌(chou)用好各類政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)工(gong)具(ju)。優(you)化中央預算內投(tou)(tou)資(zi)投(tou)(tou)向領域，抓(zhua)緊(jin)下(xia)達中央預算內投(tou)(tou)資(zi)計劃，落實(shi)(shi)好地方政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券投(tou)(tou)向領域“負面清單(dan)”和用作項(xiang)目(mu)資(zi)本金范圍“正面清單(dan)”管理(li)，積極穩妥開(kai)展項(xiang)目(mu)“自(zi)審自(zi)發”試(shi)點。設立新(xin)型政(zheng)策性(xing)金融工(gong)具(ju)，進一(yi)步解決項(xiang)目(mu)建(jian)設資(zi)本金和配(pei)套資(zi)金不足問(wen)題。支持和鼓(gu)勵民間投(tou)(tou)資(zi)發展。加力向民間資(zi)本推介(jie)優(you)質項(xiang)目(mu)。規(gui)范實(shi)(shi)施政(zheng)府和社(she)會資(zi)本合作（PPP）新(xin)機(ji)(ji)制。

加快建(jian)設現代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系。推動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)融合發(fa)(fa)展。加快培育(yu)發(fa)(fa)展新(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)，改造提升傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，培育(yu)壯(zhuang)大新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)(ye)，深入開展“人工智(zhi)能(neng)(neng)+”行動(dong)。做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大創(chuang)新(xin)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)。設立國家創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資引導(dao)基(ji)金(jin)，聚焦人工智(zhi)能(neng)(neng)、量子(zi)科(ke)技(ji)、氫能(neng)(neng)儲能(neng)(neng)等前(qian)沿(yan)領域(yu)，投資種子(zi)期(qi)、初創(chuang)期(qi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，適當兼(jian)顧早中期(qi)中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，暢通資金(jin)市場(chang)化(hua)管理與(yu)退(tui)出(chu)機制(zhi)。加力(li)破除“內(nei)卷式”競爭。統(tong)籌發(fa)(fa)揮市場(chang)“無(wu)形之手(shou)(shou)”和(he)政府(fu)“有形之手(shou)(shou)”的(de)作用，以市場(chang)化(hua)方式促進兼(jian)并重組，加快淘汰低效(xiao)落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)，增(zeng)加高端產(chan)能(neng)(neng)、優質供給(gei)，統(tong)籌運用規劃、布局、價格等手(shou)(shou)段，引導(dao)行業(ye)(ye)(ye)規范發(fa)(fa)展。

進(jin)一(yi)(yi)步全面深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)開(kai)放。抓(zhua)好經(jing)濟體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)任務落(luo)實落(luo)地。縱深(shen)(shen)推(tui)進(jin)全國(guo)統一(yi)(yi)大市場建(jian)設，開(kai)展市場準入(ru)壁壘清理整治(zhi)行(xing)動(dong)，促(cu)進(jin)招商引資(zi)高質量發(fa)展，深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)招投(tou)(tou)標改(gai)革(ge)，加快(kuai)打(da)造市場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)一(yi)(yi)流營(ying)商環(huan)境(jing)。以民營(ying)經(jing)濟促(cu)進(jin)法出臺實施為契機，推(tui)動(dong)各項支持保(bao)障舉措落(luo)實落(luo)細。不斷深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)，深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)經(jing)濟布局優(you)化(hua)(hua)和結構調整。擴(kuo)大高水平對外開(kai)放。加快(kuai)完善高質量共建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”機制(zhi)。創新提升服務貿易，在電信、教育、文(wen)化(hua)(hua)、醫(yi)療、金融(rong)等領域研(yan)究推(tui)出一(yi)(yi)批新的開(kai)放舉措。研(yan)究制(zhi)定鼓勵外資(zi)企(qi)業境(jing)內再投(tou)(tou)資(zi)有(you)關政(zheng)策，穩妥有(you)序推(tui)進(jin)境(jing)外投(tou)(tou)資(zi)合(he)作。

促進(jin)城(cheng)鄉區域協調(diao)(diao)發(fa)(fa)展。深入推(tui)(tui)進(jin)新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)建(jian)(jian)設。協同推(tui)(tui)進(jin)新(xin)(xin)型(xing)工(gong)業化(hua)城(cheng)鎮化(hua)，加快農(nong)業轉移(yi)人口市民化(hua)，促進(jin)大(da)(da)(da)中小(xiao)城(cheng)市協調(diao)(diao)發(fa)(fa)展。有力(li)(li)有效推(tui)(tui)進(jin)鄉村(cun)全(quan)面振興。因地制宜(yi)發(fa)(fa)展鄉村(cun)特(te)色產(chan)業，支持(chi)現代(dai)農(nong)業產(chan)業園、農(nong)村(cun)產(chan)業融合發(fa)(fa)展項(xiang)目建(jian)(jian)設，加快構建(jian)(jian)農(nong)產(chan)品和(he)(he)農(nong)資現代(dai)流通網(wang)絡。持(chi)續加大(da)(da)(da)區域戰(zhan)略實(shi)施力(li)(li)度。提升京津(jin)冀、長三(san)角、粵港澳(ao)大(da)(da)(da)灣區等經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展優勢區域的創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)和(he)(he)輻(fu)射(she)帶動作用(yong)，深入推(tui)(tui)動長江(jiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)帶建(jian)(jian)設、黃(huang)河流域生(sheng)態保護和(he)(he)高質量發(fa)(fa)展。支持(chi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)大(da)(da)(da)省(sheng)挑大(da)(da)(da)梁。強化(hua)對(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)大(da)(da)(da)省(sheng)土地、能(neng)源、環境、數(shu)據等要素保障(zhang)。支持(chi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)大(da)(da)(da)省(sheng)在推(tui)(tui)動科技(ji)創新(xin)(xin)和(he)(he)產(chan)業創新(xin)(xin)融合、推(tui)(tui)進(jin)深層次(ci)改革和(he)(he)高水(shui)平開放、落(luo)實(shi)國家重大(da)(da)(da)發(fa)(fa)展戰(zhan)略、促進(jin)全(quan)體人民共同富(fu)裕上走在前、作示范，鼓(gu)勵探(tan)索有益(yi)經(jing)(jing)(jing)驗做(zuo)法，及時總結推(tui)(tui)廣。

筑牢(lao)經濟安全(quan)(quan)(quan)基(ji)礎。全(quan)(quan)(quan)方位夯實(shi)糧食(shi)安全(quan)(quan)(quan)根基(ji)。嚴守耕(geng)地保(bao)護紅線，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)高標準農田建(jian)設，實(shi)施新(xin)一輪千(qian)億斤糧食(shi)產(chan)能(neng)(neng)提(ti)(ti)升(sheng)行動、種業(ye)振興行動，加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)多元化進(jin)口格局。大(da)力(li)提(ti)(ti)升(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)保(bao)障能(neng)(neng)力(li)。加(jia)(jia)快(kuai)規劃(hua)建(jian)設新(xin)型(xing)能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)供(gong)儲銷(xiao)體(ti)系(xi)建(jian)設。有序實(shi)施煤炭產(chan)能(neng)(neng)儲備(bei)制度，持續增強(qiang)(qiang)煤炭生產(chan)供(gong)應(ying)(ying)能(neng)(neng)力(li)。加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)，加(jia)(jia)快(kuai)支撐性(xing)調節性(xing)電(dian)(dian)源(yuan)、跨省(sheng)跨區(qu)輸電(dian)(dian)通(tong)道(dao)和(he)靈活互(hu)濟工程建(jian)設。全(quan)(quan)(quan)力(li)確保(bao)重(zhong)要產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)安全(quan)(quan)(quan)。建(jian)立完善產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)安全(quan)(quan)(quan)風險評(ping)估和(he)應(ying)(ying)對機制，統(tong)籌推進(jin)重(zhong)大(da)技術裝備(bei)攻關和(he)產(chan)業(ye)基(ji)礎再造工程，不斷提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)韌性(xing)和(he)安全(quan)(quan)(quan)水平。