6月26日，中共中央辦公(gong)廳 國務院辦公(gong)廳發布《關于全面(mian)推進(jin)(jin)江河(he)保護治理(li)(li)的意見》。其中指出，加快推進(jin)(jin)西南地區基地建設(she)，合理(li)(li)布局、積極有序(xu)開發建設(she)電站(zhan)，實施(shi)小水電站(zhan)綠色改造提升，推進(jin)(jin)水風光(guang)一體(ti)化(hua)基地規劃建設(she)。

全文如下：

中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳 國務院(yuan)辦(ban)公廳關于(yu)全面推進江河保護(hu)治理(li)的意見

（2025年6月17日）

為深入實施國家(jia)“江河戰(zhan)略”，全(quan)面推進(jin)江河保(bao)護治理，進(jin)一步(bu)提升(sheng)水(shui)安全(quan)保(bao)障能(neng)力，經(jing)黨中央、國務院(yuan)同(tong)意(yi)，現(xian)提出(chu)如(ru)下意(yi)見。

一、總體要求

堅持(chi)以習近(jin)平(ping)(ping)新時代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思(si)(si)想為指導，深入貫徹(che)黨的二十(shi)大(da)和(he)二十(shi)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)習近(jin)平(ping)(ping)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明思(si)(si)想，完整準確全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)新發展理念，統(tong)籌高質量發展和(he)高水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)安全(quan)(quan)，貫徹(che)落(luo)實(shi)長(chang)江經濟帶發展、黃河(he)流(liu)域生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)和(he)高質量發展等區域重大(da)戰略部署，堅持(chi)節水(shui)(shui)(shui)優先(xian)、空間均衡、系統(tong)治(zhi)(zhi)理、兩手發力的治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)思(si)(si)路，堅持(chi)重在保護(hu)(hu)、要在治(zhi)(zhi)理，以流(liu)域為單元(yuan)，統(tong)籌推(tui)進水(shui)(shui)(shui)災害、水(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)、水(shui)(shui)(shui)環境治(zhi)(zhi)理，傳(chuan)承弘揚水(shui)(shui)(shui)文(wen)(wen)化(hua)，健全(quan)(quan)江河(he)保護(hu)(hu)治(zhi)(zhi)理制(zhi)度，形成江河(he)哺(bu)育(yu)人(ren)民、人(ren)民守護(hu)(hu)江河(he)、人(ren)水(shui)(shui)(shui)和(he)諧共(gong)生(sheng)的江河(he)保護(hu)(hu)治(zhi)(zhi)理格局(ju)。

主要(yao)目標(biao)是：到2035年，現代(dai)化(hua)流域防(fang)洪減災體系基本(ben)完善(shan)(shan)，防(fang)洪安全保障(zhang)能(neng)力顯(xian)著提(ti)高；水(shui)(shui)資源節約(yue)集約(yue)利(li)用水(shui)(shui)平進一步提(ti)高，城鄉供(gong)水(shui)(shui)安全保障(zhang)水(shui)(shui)平明顯(xian)提(ti)升；江(jiang)河生態環(huan)境質量全面改善(shan)(shan)，水(shui)(shui)生態系統健康穩定；水(shui)(shui)文化(hua)繁榮發(fa)展，影響力顯(xian)著增強；江(jiang)河保護治理(li)體制機(ji)制更(geng)加完善(shan)(shan)，人水(shui)(shui)關系更(geng)加和諧。

二(er)、全(quan)力(li)保障(zhang)江河(he)安瀾

（一(yi)）構建流域(yu)防洪(hong)(hong)(hong)(hong)減(jian)災(zai)新格(ge)局(ju)。遵循“兩個(ge)堅持(chi)、三個(ge)轉變”的防災(zai)減(jian)災(zai)救災(zai)理(li)念，科學確定不同江河流域(yu)防洪(hong)(hong)(hong)(hong)減(jian)災(zai)思(si)路(lu)舉措，統籌處理(li)好洪(hong)(hong)(hong)(hong)水蓄、滯、泄、排關系，優化(hua)流域(yu)防洪(hong)(hong)(hong)(hong)減(jian)災(zai)體(ti)系布局(ju)，提(ti)升(sheng)洪(hong)(hong)(hong)(hong)澇災(zai)害(hai)防御(yu)能(neng)力(li)和(he)應急搶險救災(zai)能(neng)力(li)。堅持(chi)流域(yu)和(he)區域(yu)相協(xie)同、工(gong)程(cheng)和(he)非工(gong)程(cheng)措施相結合，統籌干支流防洪(hong)(hong)(hong)(hong)體(ti)系建設，提(ti)升(sheng)適應氣候變化(hua)能(neng)力(li)，增強應對極端暴雨(yu)洪(hong)(hong)(hong)(hong)水的韌性。

（二）完善流域防(fang)(fang)(fang)洪(hong)工(gong)程體系。健(jian)全(quan)由水(shui)庫、河(he)道及堤(di)防(fang)(fang)(fang)、蓄(xu)滯洪(hong)區(qu)等(deng)組(zu)成的(de)流域防(fang)(fang)(fang)洪(hong)工(gong)程體系。推(tui)進防(fang)(fang)(fang)洪(hong)水(shui)庫建設，提升已建水(shui)庫防(fang)(fang)(fang)洪(hong)能力，強化庫容管理。定(ding)期開(kai)展水(shui)庫水(shui)閘安全(quan)鑒定(ding)，及時除險加固。推(tui)進大江(jiang)大河(he)干流堤(di)防(fang)(fang)(fang)達標建設，加快(kuai)中小河(he)流系統治(zhi)理，實(shi)施(shi)農村水(shui)系綜(zong)合整治(zhi)。加快(kuai)推(tui)進蓄(xu)滯洪(hong)區(qu)建設，完善功能布局，加強空間管控和(he)(he)產業引導，依法加強蓄(xu)滯洪(hong)區(qu)管理，嚴控人口遷入，引導區(qu)內人口有序外遷。實(shi)施(shi)洲灘民垸分類治(zhi)理。完善城鄉防(fang)(fang)(fang)洪(hong)排澇體系，健(jian)全(quan)洪(hong)澇聯(lian)排聯(lian)調機制。提升山洪(hong)災害防(fang)(fang)(fang)治(zhi)和(he)(he)風暴潮防(fang)(fang)(fang)御能力。

（三）構建雨(yu)情水(shui)(shui)(shui)(shui)情監測預報(bao)體系。優(you)化(hua)氣(qi)象水(shui)(shui)(shui)(shui)文監測站網(wang)布局，強(qiang)化(hua)監測設施(shi)和(he)信息資(zi)源共建共享，延(yan)長(chang)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)(shui)預見期，提高(gao)暴(bao)雨(yu)和(he)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)(shui)預報(bao)精(jing)準(zhun)(zhun)度(du)。完善預報(bao)、預警、預演、預案措施(shi)，加(jia)強(qiang)產流匯流水(shui)(shui)(shui)(shui)文模型和(he)洪(hong)水(shui)(shui)(shui)(shui)演進水(shui)(shui)(shui)(shui)動力學(xue)模型研發應用。加(jia)強(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)文氣(qi)象聯合科學(xue)研究、核心(xin)技術攻關(guan)和(he)技術標(biao)準(zhun)(zhun)協同。

（四）健(jian)全洪澇災(zai)害(hai)防(fang)御(yu)工作體系。立足防(fang)大(da)汛、搶大(da)險(xian)、抗(kang)大(da)災(zai)，聚焦水(shui)庫、河道(dao)及堤(di)防(fang)、蓄滯(zhi)洪區、山洪災(zai)害(hai)易發區，依法嚴格落實(shi)洪澇災(zai)害(hai)防(fang)御(yu)責任，構建科學專業、支(zhi)(zhi)撐有(you)力、反(fan)應(ying)迅速的決策支(zhi)(zhi)持機(ji)制，健(jian)全權威統(tong)一、運轉高效、分級負責的調度指(zhi)揮機(ji)制，完善流域洪水(shui)防(fang)御(yu)方案和(he)調度方案，增強極(ji)端(duan)暴(bao)雨、特(te)大(da)洪水(shui)、重特(te)大(da)險(xian)情災(zai)情等應(ying)對處(chu)置能(neng)力。

（五）強化(hua)(hua)洪(hong)(hong)(hong)澇(lao)(lao)(lao)災害風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)控。加強流域洪(hong)(hong)(hong)澇(lao)(lao)(lao)災害風(feng)險(xian)(xian)隱患(huan)排查和系統評估，完善洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)風(feng)險(xian)(xian)圖和洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)風(feng)險(xian)(xian)區劃，有序引導人口、產業向洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)低(di)風(feng)險(xian)(xian)區遷移(yi)。城(cheng)鎮(zhen)發展(zhan)、產業布(bu)局(ju)、基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)要留出行(xing)(xing)洪(hong)(hong)(hong)排澇(lao)(lao)(lao)通(tong)道(dao)和蓄滯洪(hong)(hong)(hong)空(kong)間。在確保(bao)省域內耕地保(bao)護任務不(bu)降低(di)前(qian)提下(xia)，穩(wen)妥有序退出河道(dao)內影(ying)響(xiang)行(xing)(xing)洪(hong)(hong)(hong)安(an)全(quan)等(deng)的不(bu)穩(wen)定(ding)耕地。強化(hua)(hua)交通(tong)、通(tong)信、供水(shui)(shui)、能源等(deng)重點(dian)領域防(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)抗災能力建設(she)(she)(she)。以洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)高(gao)風(feng)險(xian)(xian)區為重點(dian)逐(zhu)步推行(xing)(xing)洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)保(bao)險(xian)(xian)制度。堅(jian)持旱(han)澇(lao)(lao)(lao)同防(fang)(fang)(fang)同治，在確保(bao)防(fang)(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)安(an)全(quan)前(qian)提下(xia)，促進洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)資(zi)源化(hua)(hua)利用。

三、加強水資源(yuan)節約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用

（六）強化水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)剛性約(yue)束。堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)定城、以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)定地(di)、以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)定人、以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)定產，完(wan)善水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)總量管(guan)(guan)理和全面(mian)節(jie)約(yue)制度。依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)開(kai)展規(gui)劃水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)論證，嚴(yan)格取(qu)用水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)理，依(yi)法(fa)(fa)嚴(yan)厲打擊違法(fa)(fa)取(qu)用水(shui)(shui)(shui)行為，堅(jian)(jian)決抑制不合理用水(shui)(shui)(shui)需求(qiu)。開(kai)展水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)承載能力評價，實行差別化管(guan)(guan)控政(zheng)策，在水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)超載地(di)區依(yi)據有關規(gui)定暫停新增取(qu)水(shui)(shui)(shui)許可。堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)而定推進(jin)國土綠化，嚴(yan)禁脫(tuo)離實際建(jian)設人工湖、人造水(shui)(shui)(shui)景(jing)觀。

（七(qi)）全方(fang)位提(ti)升節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)平。深(shen)(shen)入推(tui)(tui)(tui)(tui)進節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)社會建設，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)形成節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)(xing)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)方(fang)式。深(shen)(shen)入實(shi)施國家節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)動(dong)，在(zai)黃(huang)河(he)(he)、海(hai)(hai)河(he)(he)、遼河(he)(he)和西北地區內陸(lu)河(he)(he)等流域(yu)推(tui)(tui)(tui)(tui)進深(shen)(shen)度節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)控水(shui)(shui)(shui)(shui)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)農(nong)業(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)增效，實(shi)施高(gao)效節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)灌溉，發展高(gao)效旱(han)作農(nong)業(ye)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)工(gong)業(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)排，提(ti)升工(gong)業(ye)用水(shui)(shui)(shui)(shui)循環利(li)用水(shui)(shui)(shui)(shui)平。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)城(cheng)鎮節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)降損，推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)使用生(sheng)活(huo)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)器具(ju)。加強再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)、集蓄雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)及海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)淡化水(shui)(shui)(shui)(shui)、礦坑（井）水(shui)(shui)(shui)(shui)、微咸水(shui)(shui)(shui)(shui)等非常規(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用。健全節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)激勵約束機制(zhi)，大力發展節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)業(ye)，加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)行(xing)合同節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)理。

（八）科學配置江河(he)流域(yu)(yu)水(shui)資(zi)源。加(jia)強河(he)湖水(shui)資(zi)源動(dong)態監測分析(xi)，定期開(kai)展流域(yu)(yu)水(shui)資(zi)源調查評價，加(jia)快完成(cheng)跨行政區(qu)域(yu)(yu)江河(he)水(shui)量分配。統(tong)籌(chou)當地水(shui)和(he)外調水(shui)、常規水(shui)和(he)非常規水(shui)，推(tui)行優(you)水(shui)優(you)用(yong)(yong)、分質供水(shui)，優(you)先滿足城鄉居民生活用(yong)(yong)水(shui)，保障(zhang)基本生態用(yong)(yong)水(shui)，統(tong)籌(chou)生產用(yong)(yong)水(shui)。堅持互聯互通(tong)、多源互補、蓄泄兼籌(chou)，協(xie)同推(tui)進國家水(shui)網各層級融(rong)合發展，優(you)化水(shui)資(zi)源宏觀(guan)配置，增強水(shui)資(zi)源總(zong)體調配能力，提(ti)高缺(que)水(shui)地區(qu)供水(shui)保障(zhang)程(cheng)度(du)和(he)抗風(feng)險能力。建(jian)立健(jian)全國家水(shui)資(zi)源安全戰(zhan)略(lve)儲備(bei)體系和(he)地下(xia)水(shui)儲備(bei)制(zhi)度(du)。

（九(jiu)）增強供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)安全保障(zhang)能力(li)。充分挖掘現有(you)水(shui)(shui)(shui)(shui)源調蓄工(gong)程(cheng)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)潛力(li)，加(jia)快推(tui)進(jin)已列入(ru)國家規劃的(de)骨干(gan)水(shui)(shui)(shui)(shui)源工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)。完善城市供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)網絡(luo)(luo)，加(jia)快應急備用水(shui)(shui)(shui)(shui)源建(jian)(jian)設(she)(she)，形成多水(shui)(shui)(shui)(shui)源、高(gao)保障(zhang)的(de)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)格局。推(tui)動(dong)農(nong)(nong)村(cun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)高(gao)質量發(fa)展，分類推(tui)進(jin)城鄉供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)一體化、集中供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)規模化、小型供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)規范化建(jian)(jian)設(she)(she)，有(you)條件(jian)的(de)地方可推(tui)行農(nong)(nong)村(cun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)縣域(yu)統(tong)管和(he)專業化管護。加(jia)強抗旱應急水(shui)(shui)(shui)(shui)源和(he)小型引調水(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)。實施大(da)中型灌(guan)區續建(jian)(jian)配套和(he)改造，在(zai)水(shui)(shui)(shui)(shui)土資源條件(jian)適(shi)宜地區新建(jian)(jian)一批現代化灌(guan)區，健(jian)全農(nong)(nong)業水(shui)(shui)(shui)(shui)利基礎設(she)(she)施網絡(luo)(luo)，保障(zhang)糧(liang)食(shi)等重要(yao)農(nong)(nong)產品生(sheng)產。

（十）發(fa)揮水資源(yuan)綜合利用(yong)功能(neng)。加快推進西(xi)南地區建設，合理布局(ju)、積(ji)極有(you)序(xu)開發(fa)建設抽水蓄(xu)能(neng)電站，實施小水電站綠色改造(zao)提升，推進水風光一體化基(ji)地規劃(hua)建設。鞏固提升長(chang)江(jiang)黃金水道、珠江(jiang)、京(jing)杭大運(yun)(yun)河(he)黃河(he)以南段等(deng)航(hang)運(yun)(yun)主通道功能(neng)，有(you)序(xu)推進內河(he)航(hang)運(yun)(yun)發(fa)展。

四(si)、加強江(jiang)河水生(sheng)態保護

（十(shi)一）強化(hua)(hua)江(jiang)(jiang)河(he)(he)流域(yu)生(sheng)態功能。堅持(chi)綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)，落實分(fen)區域(yu)、差異化(hua)(hua)、精準管(guan)控的(de)生(sheng)態環境管(guan)理(li)要求，推進山(shan)水林田湖草(cao)沙一體化(hua)(hua)保(bao)護(hu)和系統(tong)(tong)治(zhi)理(li)。立(li)足整(zheng)體提升流域(yu)生(sheng)態系統(tong)(tong)質量和穩(wen)定(ding)性，以大江(jiang)(jiang)大河(he)(he)大湖為重點，統(tong)(tong)籌江(jiang)(jiang)河(he)(he)源頭(tou)至河(he)(he)口、水域(yu)和陸(lu)域(yu)的(de)全(quan)域(yu)保(bao)護(hu)，形(xing)成(cheng)以江(jiang)(jiang)河(he)(he)干(gan)流和主(zhu)要支(zhi)流為骨(gu)架，以湖泊、水庫(ku)、濕地(di)等為節點的(de)江(jiang)(jiang)河(he)(he)生(sheng)態保(bao)護(hu)帶，筑牢國(guo)家生(sheng)態安全(quan)基礎。

（十二）改善河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境。堅持一河(he)(he)(he)一策，北(bei)方地(di)區(qu)(qu)以(yi)解決河(he)(he)(he)流斷流、湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)萎縮(suo)為重點，實(shi)現(xian)還(huan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)于河(he)(he)(he)；南方地(di)區(qu)(qu)以(yi)改善水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)動力條件為重點，實(shi)現(xian)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)清河(he)(he)(he)暢(chang)。推進母親(qin)河(he)(he)(he)復蘇行動，開展華(hua)北(bei)地(di)區(qu)(qu)主要河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態補水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，保障永定河(he)(he)(he)、京杭大運河(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)流全線貫通，鞏固(gu)西(xi)(xi)北(bei)地(di)區(qu)(qu)內陸河(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)態治理(li)(li)成果，實(shi)施(shi)西(xi)(xi)遼河(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)態水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量調度(du)和綜(zong)合(he)治理(li)(li)。加強重要湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)生(sheng)(sheng)態治理(li)(li)，改善鄱陽湖(hu)(hu)(hu)、洞庭(ting)湖(hu)(hu)(hu)等通江(jiang)湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)的(de)江(jiang)湖(hu)(hu)(hu)關系。實(shi)施(shi)地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)保護(hu)治理(li)(li)行動，推進華(hua)北(bei)等重點區(qu)(qu)域地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)超采(cai)綜(zong)合(he)治理(li)(li)。

（十(shi)三）加強(qiang)水(shui)源涵養和(he)水(shui)土保持。加大對江(jiang)河(he)源頭、水(shui)源涵養區的雪山(shan)冰川、高寒草(cao)甸、草(cao)原、濕(shi)地等(deng)的保護力度。在(zai)三江(jiang)源等(deng)重要江(jiang)河(he)源頭區，實(shi)施重大生態(tai)保護和(he)修復工程。持續開展氣(qi)候變化對江(jiang)河(he)水(shui)源補(bu)給影(ying)響(xiang)科學(xue)考(kao)察(cha)和(he)研究評(ping)估。科學(xue)推進(jin)水(shui)土流失(shi)綜合防(fang)治，加強(qiang)對人為水(shui)土流失(shi)的監管。

（十四）建設江河(he)(he)綠色生(sheng)態廊道。以保(bao)障(zhang)防洪安全、穩(wen)定(ding)河(he)(he)勢、規范流路為(wei)前(qian)提，推進(jin)河(he)(he)湖(hu)庫(ku)岸線和灘區生(sheng)態整(zheng)治(zhi)。嚴格河(he)(he)湖(hu)庫(ku)水(shui)域、岸線管(guan)(guan)理保(bao)護，科學(xue)全面劃(hua)定(ding)河(he)(he)湖(hu)庫(ku)管(guan)(guan)理范圍(wei)，統籌(chou)納入國土(tu)空間規劃(hua)“一張圖”。依法(fa)縱深推進(jin)清(qing)理河(he)(he)湖(hu)庫(ku)亂(luan)占(zhan)、亂(luan)采、亂(luan)堆、亂(luan)建問(wen)題，嚴禁侵占(zhan)破壞河(he)(he)湖(hu)庫(ku)。科學(xue)確定(ding)河(he)(he)湖(hu)生(sheng)態流量目標，強(qiang)化生(sheng)態水(shui)量調度(du)(du)與監管(guan)(guan)。恢(hui)復河(he)(he)流連(lian)通性，加大水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)保(bao)護力度(du)(du)，加強(qiang)水(shui)產種質資源保(bao)護區保(bao)護修復，維護生(sheng)物(wu)多樣性和生(sheng)態系統穩(wen)定(ding)性。

（十五(wu)）推(tui)進河(he)口及(ji)(ji)三角洲生態(tai)(tai)保護。強化(hua)大江大河(he)入(ru)(ru)(ru)(ru)海河(he)口管理，劃定河(he)口治導線，確保入(ru)(ru)(ru)(ru)海流路通暢。加強河(he)口及(ji)(ji)三角洲濕地(di)生態(tai)(tai)保護與修(xiu)復，科學調度水(shui)(shui)資源(yuan)，保障三角洲生態(tai)(tai)用水(shui)(shui)和入(ru)(ru)(ru)(ru)海水(shui)(shui)量(liang)，有效應對咸(xian)潮入(ru)(ru)(ru)(ru)侵，維(wei)護河(he)口生態(tai)(tai)、行洪、供水(shui)(shui)、排澇、納潮、通航等功能(neng)。

五(wu)、持續改善江(jiang)河水環境

（十六(liu)）加強(qiang)飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)保護(hu)(hu)。扎實推進水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)規(gui)范化(hua)建設，開展(zhan)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)水(shui)(shui)(shui)(shui)質監測(ce)及安(an)全(quan)評估。加強(qiang)南水(shui)(shui)(shui)(shui)北(bei)調水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)區、首都水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)涵(han)養功能區等重要水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)補(bu)給地(di)保護(hu)(hu)修復(fu)。強(qiang)化(hua)重大引調水(shui)(shui)(shui)(shui)工程輸(shu)水(shui)(shui)(shui)(shui)沿(yan)線、地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)型飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)監測(ce)和保護(hu)(hu)。健(jian)全(quan)集(ji)中式飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)突發水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染事(shi)件應急(ji)處置(zhi)機制，提高水(shui)(shui)(shui)(shui)環境風險(xian)防控能力。

（十七）加強(qiang)江(jiang)河(he)水環境(jing)(jing)治(zhi)理(li)。統籌水資(zi)源、水環境(jing)(jing)、水生態治(zhi)理(li)，推進(jin)重要河(he)湖(hu)生態保護(hu)治(zhi)理(li)，持續(xu)提升河(he)湖(hu)水生態環境(jing)(jing)質量(liang)，建設美麗河(he)湖(hu)。完善全(quan)國地表水生態環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)網絡，提高(gao)數(shu)智化監(jian)測(ce)預警(jing)能(neng)力(li)。落實污(wu)染物(wu)達標(biao)排(pai)(pai)(pai)放要求，嚴格控制(zhi)入(ru)河(he)湖(hu)排(pai)(pai)(pai)污(wu)總量(liang)，深入(ru)推進(jin)入(ru)河(he)湖(hu)排(pai)(pai)(pai)污(wu)口排(pai)(pai)(pai)查整治(zhi)，建成排(pai)(pai)(pai)污(wu)口監(jian)測(ce)監(jian)管體系。持續(xu)推進(jin)河(he)湖(hu)庫(ku)清漂。加強(qiang)沿(yan)河(he)湖(hu)礦山、化工(gong)園區、危險(xian)廢物(wu)處置場、垃圾填埋場等水環境(jing)(jing)風險(xian)隱(yin)患綜合治(zhi)理(li)。

六、傳承弘揚水文化

（十八）保(bao)(bao)護(hu)水(shui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)遺產。傳(chuan)承弘揚(yang)以江(jiang)河(he)為紐帶的水(shui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)，推(tui)動(dong)建立貫通古今、繁榮發展的水(shui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)體(ti)系。加強水(shui)利遺產保(bao)(bao)護(hu)，推(tui)進長江(jiang)、黃河(he)、大(da)運河(he)國(guo)家文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)公園建設保(bao)(bao)護(hu)，支持水(shui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)代表性項目申(shen)報世界(jie)遺產。加強水(shui)利遺產數(shu)字化(hua)保(bao)(bao)護(hu)及展示。

（十九）傳(chuan)播水(shui)文化(hua)(hua)。深入挖(wa)掘水(shui)文化(hua)(hua)內涵與(yu)時代價值，實(shi)施水(shui)文化(hua)(hua)傳(chuan)承創(chuang)新工(gong)程。依托自(zi)然河湖和水(shui)利(li)工(gong)程，因(yin)地制宜(yi)開發(fa)水(shui)文化(hua)(hua)資源，提升水(shui)文化(hua)(hua)博物館功能。培(pei)育(yu)水(shui)文化(hua)(hua)品牌，有序發(fa)展水(shui)上運動(dong)項目，推(tui)出一批江河旅游產品。加大水(shui)文化(hua)(hua)宣傳(chuan)力(li)度(du)，提高水(shui)文化(hua)(hua)影(ying)響力(li)。

七、完善江河保護治理機制

（二十）進(jin)一(yi)步(bu)強化全(quan)流域管(guan)(guan)理(li)。按照流域管(guan)(guan)理(li)和區(qu)域管(guan)(guan)理(li)相結合、統一(yi)管(guan)(guan)理(li)和分級管(guan)(guan)理(li)相結合，強化流域統一(yi)規(gui)劃、統一(yi)治(zhi)理(li)、統一(yi)調度(du)(du)。完善江河保(bao)護治(zhi)理(li)規(gui)劃體系，加強規(gui)劃實施和評估管(guan)(guan)理(li)。開展防洪、生態、供水、發(fa)電(dian)、航運等多目標綜合調度(du)(du)，實行流域骨干水工程(cheng)聯合調度(du)(du)。強化工程(cheng)質量(liang)安全(quan)和運行管(guan)(guan)護，加強水庫運行管(guan)(guan)理(li)，推進(jin)水利工程(cheng)標準(zhun)化管(guan)(guan)理(li)。

（二(er)十(shi)一）充分(fen)發揮(hui)(hui)河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)長制(zhi)作用(yong)。發揮(hui)(hui)省級總(zong)河(he)(he)(he)長牽頭抓總(zong)作用(yong)，壓實各級河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)長責任(ren)。完善流域省際河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)長聯席會議機制(zhi)。在重大引調水工程輸水干線推行(xing)河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)長制(zhi)。建(jian)立河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)定期普查制(zhi)度，實行(xing)河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)名(ming)錄管理，開(kai)展河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)健康評價。全面推進(jin)幸(xing)福(fu)河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)建(jian)設。

（二(er)十二(er)）深化(hua)改(gai)(gai)革創(chuang)新。推進(jin)水(shui)利(li)(li)行業(ye)自然壟斷(duan)環節獨立運營和競爭性(xing)環節市場(chang)化(hua)改(gai)(gai)革。推進(jin)用水(shui)權(quan)改(gai)(gai)革，完善水(shui)價形(xing)成(cheng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，落實好(hao)水(shui)資(zi)(zi)源費改(gai)(gai)稅政策。健全重大水(shui)利(li)(li)工程(cheng)建設、運行、管理機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)水(shui)利(li)(li)投融(rong)資(zi)(zi)改(gai)(gai)革，健全政府投資(zi)(zi)有效帶(dai)動社會投資(zi)(zi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加強優質金融(rong)服務供給，拓寬多(duo)元(yuan)化(hua)投融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道。以數(shu)字孿生(sheng)(sheng)(sheng)流(liu)域為(wei)重點，系(xi)統謀劃推進(jin)數(shu)字孿生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)利(li)(li)體系(xi)建設。健全江河流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態產品價值實現機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和生(sheng)(sheng)(sheng)態保護補償機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，統籌推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境損害(hai)賠償。

（二十三）強化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)治保障。推動完善涉水(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制度(du)，推動修改水(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)、防洪法(fa)(fa)(fa)(fa)，健全(quan)蓄滯(zhi)洪區管理(li)、河道管理(li)、采(cai)砂管理(li)、水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)調度(du)、重(zhong)要水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地保護(hu)(hu)、地下(xia)水(shui)(shui)生態環(huan)境保護(hu)(hu)等(deng)方面(mian)制度(du)規(gui)定。全(quan)面(mian)實施長江保護(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)、黃(huang)河保護(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)。推進(jin)跨(kua)區域跨(kua)部門聯合執法(fa)(fa)(fa)(fa)，強化(hua)行政執法(fa)(fa)(fa)(fa)與刑事(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)銜接、與檢察公(gong)益訴(su)訟協作。

（二十四）強化科(ke)技(ji)(ji)賦(fu)能。加強江河(he)保護治(zhi)理重大(da)問題研究、關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)攻關、裝備研發和成(cheng)果轉化，完善技(ji)(ji)術(shu)標準體系。強化水(shui)工程安全監(jian)測監(jian)控，提高信息化智(zhi)能化水(shui)平。加快科(ke)技(ji)(ji)人才培(pei)養，為江河(he)保護治(zhi)理提供人才支撐。

八、加強組織領導

堅持(chi)和加(jia)(jia)強黨對江河保護(hu)治理的(de)(de)全面領(ling)導，健全中(zhong)央統(tong)籌、流(liu)域協同、省負總責、市縣抓落實(shi)的(de)(de)工(gong)作(zuo)機制。地方各(ge)級黨委和政(zheng)府要(yao)加(jia)(jia)強組(zu)織領(ling)導，結(jie)合實(shi)際抓好本意見(jian)貫徹落實(shi)。水利、發展改革部門要(yao)加(jia)(jia)強統(tong)籌協調，財政(zheng)、自(zi)然資源、生態環境、住房城鄉建設(she)、交(jiao)通(tong)運輸、農業農村、應(ying)急管理、氣象、能源、林草(cao)等有關(guan)部門要(yao)按(an)(an)照職責分工(gong)做好相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)，強化要(yao)素(su)保障和政(zheng)策(ce)支持(chi)。鼓勵(li)公(gong)眾參與和社會監督，凝聚江河保護(hu)治理合力。重大(da)事項(xiang)及時按(an)(an)程(cheng)序向黨中(zhong)央、國務院請示報告。